COMPETENCIA FUNCIONAL SISTEMA SOCIOECONOMICO

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COMPETENCIA EN LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO

La ESM se distingue concretamente de los sistemas de planificación central y de libre mercado, en el diseño de los diferentes campos de la política, como la política fiscal, monetaria y tributaria, la política educacional, la política regional, la política ecológica y por la política en el campo de la competencia. Como ya se mencionó, la competencia es un elemento vital para la dinámica de la economía, para el bienestar de la población y – en el sentido indirecto- para la justicia social. En la ESM debe haber tanta libertad competitiva como sea posible y tanta regulación estatal como necesaria.

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COMPETENCIA FUNCIONAL

En la Economía Socialista de Mercado existe una desconfianza respecto a la competencia en general y menos en los sectores estratégicos para el desarrollo, por ejemplo, el sector de recursos naturales, de energía o de la industria pesada. Por esto, se permite la competencia sólo a pequeñas y medianas empresas en sectores no estratégicos.

En la ESM se ha optado por el concepto de la “competencia funcional”. Esto quiere decir, sobre todo, que el Estado, la sociedad, los productores y los consumidores tienen que estar alertas de que la competencia funcione en el sentido de asegurar una asignación eficaz de recursos, de ofrecer productos de buena calidad a precios adecuados a la demanda y oferta, de garantizar la transparencia y de evitar comportamientos anti-éticos.

Repitiendo al principio fundamental de la ESM para la competencia funcional: El máximo de libertad competitiva posible, el mínimo de intervención estatal necesario.

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GRADO DE CONCENTRACIÓN

En el modelo teórico de la ‘competencia perfecta’, ninguna empresa tiene el poder de dictar precios o condiciones de mercado, ya que todos los competidores son relativamente pequeños y el grado de concentración es cero. Esta ficción puede ser realidad en un mercado pequeño de la calle, pero para le economía entera apenas puede existir. Debe, por lo tanto, existir un consenso político, cuál sería un grado de concentración aceptable. En la ESM se considera concordante con una competencia funcional un grado de concentración del 20 al 25%.

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EMPRESARIOS Y SU FUNCIÓN EN LA COMPETENCIA

Los empresarios tienen la función de combinar los factores de producción buscándose los mercados para sus productos o insumos. Ellos son el motor de la competencia. Si no son dinámicos sino hacen lo que siempre han hecho, este “motor” apenas empuja la economía hacia adelante.

Joseph Schumpeter ofrece una tipificación de empresarios: el “Empresario Pionero”, dinámico innovador, y el “Empresario Administrador” que sigue su ritmo como siempre, tal vez tratando de imitar al “pionero”, si “su mercado” se pone en peligro por el innovador. El pionero lanza una invención al mercado, arriesgándose en cuanto al éxito, porque no sabe de antemano, cuánta demanda encontrará y si acaso se amortizarán sus inversiones. Si introduce su nuevo producto o su nuevo método de producir al mercado con éxito, tendrá –por definición– un monopolio que le permite realizar un lucro alto. Este tipo de empresario está muy bienvenido en la ESM por su efecto de dinamización. En el concepto de la ESM y la competencia funcional, uno no quiere esperar hasta que el “Empresario Administrador” reaccione, sino facilitar la imitación rápida

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SISTEMA PLURALISTA EMPRESARIAL

La pluralidad de alternativas en la ESM se expresa también en los diferentes tipos de empresas, distinguiéndose en cuanto a su organización y su constitución legal. Compiten sociedades anónimas, empresas estatales y comunales, empresas con responsabilidad limitada, empresas en propiedad individual y cooperativas.

En la ESM cualquier tipo de empresa eficiente que cumpla con las obligaciones legales, sociales y éticas es bienvenida. Existe, sin embargo, una ‘preferencia tácita’ para las empresas pequeñas y medianas.

En la ESM, todas estas empresas deben y pueden competir libremente dentro del marco de referencia establecido. Sólo se logra las ventajas de la competencia, es decir: la distribución eficiente de recursos, la dinámica, la innovación, el control del poder y el mejor servicio al consumidor, si se mantiene una competencia y el acceso abierto a los mercados.

En países en vías de desarrollo, y probablemente en países tales como Guatemala, a veces no existe un número suficiente de competidores para lograr una competencia funcional y evitar la concentración de poder en el mercado. En este caso, se puede mostrar que una sola cooperativa competitiva puede lograr el resultado de la ‘competencia perfecta’ debido al hecho que ella no aspira lograr un lucro, sino el mejor servicio a mejores condiciones para sus socios propietarios

La política empresarial y competitiva muestra una vez más la importancia de los principios fundamentales de la ESM, incentivando el auto-esfuerzo y la auto-responsabilidad de cada competidor, la posibilidad de solidaridad entre los competidores y los consumidores y la subsidiariedad en forma de incentivos e intervenciones estatales. En cuanto a los objetivos de la ESM, el Estado debe poner el marco de referencia de tal forma que los competidores se comporten en forma dinámica y éticamente correcta. Un proceso competitivo dinámico y abierto ofrece la posibilidad de lograr un bienestar mayor para todos, más justicia social y la protección del medio ambiente.

CONCLUSIÓN

La competencia funcional es una de las características de la Economía Social de Mercado. En este sistema se da preferencia a la libertad empresarial para incentivar la dinámica y el espíritu innovador. Conociendo la tendencia natural y legítima de los empresarios de dominar su mercado y consciente de las desventajas de condiciones (cuasi-) monopólicas para la sociedad, el Estado –a través de la Oficina Anti-Trust– o en forma directa por las leyes y por incentivos, interviene en el ‘juego’ de la demanda y oferta, si lo considera oportuno con miras al mayor beneficio de la sociedad entera.

COMENTARIO PERSONAL

A mi punto de vista no existe una “competencia funcional” en la economía