EFECTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS EN LAS FINANZAS DE LA GOBERNACION DE BOYACÁ.

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En cuanto al presupuesto del SGR (Sistema General de Regalías), el cual lo prepara y presenta el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con el DNP y el Ministerio de Minas y Energía cada dos años durante el primer día hábil del mes Octubre y determina las comisiones tercera y cuarta del Senado y Cámara de representantes antes del 15 de octubre para su respectiva aprobación por el Congreso antes del 5 de Noviembre.

Por otra parte, el Gobierno Nacional mediante decreto dispone el giro de los recursos a las entidades territoriales receptoras de asignaciones directas, en el evento en que el Ministerio de Minas y Energía evidencie una disminución sustantiva en el recaudo de los recursos de SGR (Sistema General de Regalías) el gobierno puede adelantar reducciones y los aplazamientos correspondientes. El presupuesto se ejecuta a través de contratos o convenios con la recepción de los bienes y servicios, cumpliendo los respectivos requisitos que hagan exigible su pago

La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público puede invertir los excedentes transitorios de liquidez de los recursos del SGR (Sistema General de Regalías) en títulos de deuda pública de la nación, en depósitos remunerados en el Banco de la República o en pagarés de la Dirección General de Crédito Publico y Tesoro Nacional. Los saldos no ejecutados de proyectos de inversión financiados con recursos del SGR deben integrarse a la cuenta única del sistema para ser presupuestada a través de la misma asignación que le dio origen.

Se indica que los recursos asignados del SGR (Sistema General de Regalías) para los departamentos receptores directos de regalías deberán ser incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial mediante un decreto expedido por gobernador y el monitoreo, seguimiento, control y evaluación estará a cargo del DNP quien rendirá bianualmente un informe al Congreso, sobre los resultados de sus labores. También se podrá contratar una auditoria externa para supervisar las anteriores labores y serán actores del SMSCE (Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación) las entidades e instancias administradoras, beneficiarias y ejecutoras del SGR (Sistema General de Regalías), y los ordenadores del gasto y representantes legales y el Ministerio de Minas y Energía o la entidad a quien este delegue la fiscalización.[2]

En base a lo anterior se determina que Boyacá es un departamento en el cual hay disponibilidad de recursos económicos por concepto de regalías y el sistema actual brindada la oportunidad para todas las entidades territoriales de acceder a éstos a través de la formulación y viabilización de proyectos de impacto regional.

Mediante la elaboración de un paralelo entre la antigua normatividad y el nuevo sistema , analizando las ventajas y desventajas del Sistema General de Regalías a través de una matriz DOFA, y realizando un análisis comparativo de los recursos y proyectos aprobados y ejecutados durante el periodo 2010,2011 y 2012,2013 en la Gobernación de Boyacá se determinaron algunas falencias entre las cuales están :

Que la población Boyacense no sabe formular proyectos y que desconoce los lineamientos de la metodología mediante la cual se deben formular (Metodología General Ajustada) lo cual limita y dificulta el acceso de la población a estos recursos y retarda la distribución de los mismos, perdiendo así la oportunidad de ejecutar proyectos que permitan mejorar deficiencias en los diferentes sectores económicos y sociales.

Que existe disponibilidad de recursos económicos y el sistema General de Regalías brinda la oportunidad para todas las entidades territoriales de acceder a estos a través de la formulación y la viabilización de proyectos de impacto regional, lo cual hace que la ejecución de este capital esté al alcance de toda la población y sea beneficiada de una forma más equitativa.

Que con el antiguo sistema existe una apropiación definitiva de 308.414.801.179 y bajo el Sistema General de Regalías de 111.589.231.422 lo cual evidencia la disminución de los recursos en más de un 60 % debido al periodo de transición y adaptación de los nuevos lineamientos; con la siguiente grafica ilustramos el descenso de la inversión de los recursos por regalías en los diversos sectores comunes (Educación, salud Transporte y Vivienda) entre las dos normatividades.

[pic 1]

Concluyendo así que en la Gobernación hubo una baja ejecución del Plan de Desarrollo del actual Gobernador respecto a los recursos recaudados por regalías, lo anterior se da como consecuencia del poco conocimiento por parte de la población de los lineamientos para la formulación de proyectos de distinta índole bajo la Metodología General Ajustada lo cual evidencia el problema de gestión en la institución.

Y del mismo modo se estipula que al no realizarse las inversiones ese dinero vuelve a la nación que acelerando sus procesos de centralización redistribuye esos dineros con cuotas burocráticas o para sus zonas de maquinaria politiquera. En realidad la nueva ley disminuye significativamente los recursos para las regiones y concentra en el poder central nuevamente los dineros para beneficiar a unos pocos.

BIBLIOGRAFIA

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- GOMEZ LOPEZ, Roberto. Evolución Científica y Metodológica de la Economía.

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