En términos generales, la función del área de contraloría administra las operaciones y estrategias mencionadas, y como hemos visto, tiene múltiples responsabilidades y un gran alcance.

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todo el trabajo de oficina y de registros, sin reducir por ello el valor de las cuentas, datos e informes.

Estar siempre informado en lo referente a los medios ideados para economizar mano de obra en los trabajos de oficina, y recomendarlos cuando crea que pueden producir economías.

Vigilar la uniformidad de los sistemas de registro empleados en todas las oficinas de la compañía y de sus subsidiarias.

Vigilar la uniformidad de todos los métodos de trabajo empleados en todas las oficinas de la compañía.

Encargarse de la aprobación de los modelos de impresos antes de que los adopte cualquier departamento de la compañía o sus subsidiarias”.

Como puede verse en esta cita, en esta etapa aún al Contralor se le asignaba una serie de funciones operativas y administrativas aunque las fundamentales estuvieran segregadas. Es importante observar que el llamado Director de Oficina concentraba funciones de las que hoy corresponden a Organización y Métodos, Sistema y Procedimientos, Auditoría, etc.

Tercera etapa: En ésta tercera etapa, que es la que predomina hoy día, la Contraloría define su función como órgano esencialmente de control y se le segregan las funciones operativas del área financiera, las cuales se le asignan a la Tesorería o Gerencia Financiera.

En esta fase de evolución de la Contraloría ésta concentra los que son órganos de control e información y cobran mayor difusión los criterios relativos a la Contraloría asesora y a la Contraloría de línea.

En la actualidad cobra fuerza el criterio de que la Contraloría debe ser un organismo asesor, y que no debe participar en el procesamiento de la información financiera.

Se plantea que la Contraloría sea exclusivamente para asesorar a nivel del Consejo Directivo del órgano deliberativo encargado de trazar las normas y políticas operativas.

Otros plantean que funciones como pre intervención y programación financiera deben estar bajo la Gerencia Financiera y que la Contraloría conserve el control de la ejecución presupuestaria y la fiscalización de las operaciones.

Consideramos que la Contraloría debe conservar los órganos de control e información del área financiera, para que pueda cumplir a cabalidad con sus funciones.

La tendencia actual es a segregar de la Contraloría todos los órganos que procesan informaciones financieras y los que participan del control antecedente como Contabilidad, Presupuesto, Pre intervención, etc.

Esta tendencia apunta a otra etapa futura que contribuirá al perfeccionamiento de este órgano tan importante para el éxito de las empresas.

Evolución Estructural de la Contraloría.

Con el surgimiento de la especialización en el trabajo, las funciones de la Contabilidad General también experimentaron este proceso de especialización y en la medida en que funciones específicas del Contador adquirieron importancia, se fueron segregando y constituyendo unidades separadas para su ejecución. Una función que desde tiempos inmemoriables viene segregada, es la que corresponde a la Auditoría, puesto que esta labor de revisión se realizaba en las mis antiguas civilizaciones y estaba a cargo de empleados del Estado que verificaban los libros y propiedades de los súbditos y ciudadanos que debían pagar tributos.

En la Edad Media, con el desarrollo del mercantilismo y la artesanía, las funciones de presupuestos y de determinación de costos tuvieron un desarrollo primitivo. Posteriormente, con el desarrollo industrial y el surgimiento de las grandes empresas, la técnica de programación, así como la determinación de los costos, requirieron de personal especializado, por lo que, dentro de la Contabilidad General, se han segregado: Auditoría, Costos y Presupuestos.

El volumen de operaciones y las constantes incursiones en nuevas áreas, hacen de las empresas entes dinámicos, cuyos sistemas con frecuencia constituyen camisas de fuerza que obstaculizan su desarrollo. Entonces se hace necesario el utilizar los Analistas de Sistemas para que diseñen, instalen y mantengan funcionando sistemas ágiles con adecuada información que permitan a la Administración tomar decisiones oportunas con los elementos de juicio suficientes para asegurarse de la conveniencia de la operación. Así se crea la unidad que hoy corresponde al Departamento de Sistemas y Procedimientos de Normas y Sistemas.

Las labores de los departamentos están íntimamente relacionadas y son complementarias, por lo que requieren de una dirección única que las coordine y guíe en la obtención de los fines perseguidos por la empresa. Por la necesidad de coordinar y dirigir esos departamentos fue que surgió la Contraloría, que es el órgano rector de los departamentos del Área Financiera.

La Contraloría surgió como una especialidad de la Contabilidad para control del patrimonio. El análisis, manejo y control del objeto de estudio de la Contabilidad que es el capital de las entidades económicas, ha evolucionado creando las áreas específicas de estudio que el nivel de desarrollo económico requiere; en este contexto han surgido las especialidades que se presentan en el Paradigma de la Contabilidad. Hoy día se crean nuevas especialidades que amplían considerablemente la teoría contable como instrumento de dirección de la práctica profesional de la contaduría pública. En este sentido vemos surgir y definirse especialidades dentro de la Contabilidad como Contabilidad Agrícola, Bancaria, Hotelera, de Seguros, etc. También dentro de la Auditoría surge la Revisora Fiscal, Auditoría Administrativa, etc.

Este esquema de desarrollo de la Contabilidad impulsará la definición cara de la estructura y funciones de la Contraloría.