Finanzas publicas. REPORTE DE LECTURA

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Proceso Presupuestario

El proceso de planeación y programación debe de verse reflejado en el presupuesto de manera que las propiedades del plan y de los programas cuenten con un sustento presupuestal.

Puede dividirse en cuatro etapas:

- Planeación y formulación.

- Revisión y aprobación.

- Ejecución del gasto público.

- Control de auditoria del gasto.

Estructura Programática del Gasto

La LFPYRH en el artículo 2° fracción XXII define a la estructura programática como el conjunto de categorías y elementos programáticos ordenaos en firma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y presupuestos asi como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicación de los recursos públicos.

La SHCP a más tardar el 30 de junio de cada año debe remitir a la Cámara de Diputados la estructura programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las categorías programáticas que conforman la estructura son: Grupo Funcional, Función, Sub función, Programa, Actividad Institucional y Actividad Prioritaria.

Los elementos programáticos son los siguientes:

- Objetivo: describe el propósito a alcanzar.

- Meta: es la expresión concreta del cumplimiento del objetivo general que se traduce en un objetivo específico.

- Indicador de Resultados: instrumento para la medición del cumplimiento plantado.

- Dimensión: identifica el tipo de indicador.

- Formula: expresa la relación entre dos o más variables.

- Inverso de cobertura: determina la población objetivo.

- Unidad de medida: son los elementos el universo de cobertura.

- Meta específica: es la valoración numérica que la dependencia propone obtener para cada uno de sus indicadores de resultados.

La estructura programática debe elaborarse teniendo en cuenta distintos aspectos:

- Primero: se debe identificar claramente las funciones fundamentales que se realizan como los actores en los que se desarrolla la acción.

- Segundo: identificar las funciones específicas del organismo para presentarlas de forma coherente al momento de negociar el presupuesto.

- Tercero: mejorar los métodos de administración y los sistemas de control de gestión.

Así ismo la estructura programática debe satisfacer ciertas características:

- Ser flexible.

- Facilitar el tratamiento automatizado de las informaciones.

- Presentar la información sobre el funcionamiento de los programas.

- Proporcionar a las dependencias una visión completa del conjunto de sus responsabilidades.

Presupuesto de Egresos de la Federación

Establece el ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal para el ejercicio fiscal correspondiente. El anexo 1 del presupuesto de egresos de la federación contiene las cifras generales de lo que se estima gastar en el año.

Conclusiones

Es importante mejorar el ejercicio del gasto e introducir nuevos mecanismos de control, supervisión y rendición de cuentas.

FINANZAS PÚBLICAS

MARGARITA RAMÍREZ REYES

REPORTE DE LECTURA

Ley de ingresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016

La ley de ingresos es el ordenamiento jurídico propuesto por el poder Ejecutivo y aprobado por el poder Legislativo que contiene los conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal. La ley de ingresos tiene vigencia de un año y debe presentarse ante el Congreso de la Unión a más tardar el 8 de septiembre de cada año (a partir de las reformas del 2004). De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la ley de ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre.

El pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal presentó ante la H. Cámara de Diputados la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para el Ejercicio 2016, la cual contiene las proyecciones de los ingresos que se espera obtener durante el ejercicio fiscal para efectos del sustento del gasto público. Dicho documento, forma parte del Paquete Económico que integra además el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, los Criterios Generales de Política Económica y la Miscelánea Fiscal.

Como parte del proceso legislativo, la Cámara de Diputados, en su carácter de cámara de origen aprobó el Dictamen de la LIF para 2016 con 296 votos a favor. Ésta Cámara aprobó un estimado de ingresos de 4 billones 763 mil 899.9 millones de pesos (mdp), 16 mil 954.3 mdp adicionales respecto de la iniciativa entregada por el Ejecutivo Federal, pasando a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Por su parte, el Senado de la República revisó y aprobó con cambios la minuta de la Cámara de Diputados el 29 de octubre del presente año por 87 votos a favor y 20 en contra. La Ley aprobada por el Senado de la República contempla una captación estimada de ingresos presupuestarios de 4 billones 763 mil 874.1 mdp, misma que fue devuelta a la Cámara de Diputados y ratificada por ésta. Fuente CEFP.

Los ingresos del gobierno federal están calculados en tres billones 102 mil 440.3 millones de pesos, de los cuales dos billones 407 mil 716.7 millones de pesos provendrán de diversos impuestos.

Los ingresos de organismos y empresas ascienden a un billón