HISTORIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS.

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Con el pago de la indemnización por la pérdida del canal de panamá, Colombia ve elevado sus finanzas, sin embargo para desarrollar una política, la cual llevara el uso efectivo de este dinero a Colombia llegaría la misión conocida como Kemmerer la cual “ introduce importantes innovaciones en:

- materia de hacienda pública

- contabilidad oficial

- presupuestos y bancos

La misión Kemmerer, realiza un estudio detallado sobre el manejo presupuestario y fiscal de Colombia, los resultados fueron los siguientes:

- Ley 11 de 1923 mediante la cual se funda el banco de la republica

- Ley 34 de 1923 sobre presupuesto nacional

- Ley 42 de 1923, sobre contabilidad nacional y contraloría general de la republica

- Ley 45, ley de bancos

Sucesivamente la misión Kemmerer vuelve al país para modificar una serie de leyes de la primera misión entre estas esta una modificación de funciones de la contraloría.

Para periodos posteriores a la misión Kemmerer el estado se va a ver influenciado por el estado de bienestar, aunque se debe hacer una aclaración que a diferencia del modelo socialdemócrata europeo y del modelo norteamericano el modelo de estado de bienestar en Colombia no existió de una manera expresa, se puede decir que en Colombia existió una especie de estado interventor. Caracterizado por la regulación económica y por el impulso gracias a la alianza para el progreso y una política de protección a las exportaciones.

El estado contrae deuda pública con el fin de poder llevar a cabo el desarrollo de servicios de obras públicas y el desarrollo económico nacional.

El estado crece de una manera vertiginosa, así mismo crece la cantidad de funcionarios y administradores públicos lo que con lleva un aumento del gasto por el aumento de la participación del estado en actividades como educación, salud, fuerzas militares, servicio de deuda, etc.

Hacia finales de los años ochenta dos tres factores influyen fuertemente en el cambio estructural que sufre el estado colombiano. El primero la aparición del modelo neoliberal después de la crisis económica de los años setentas en el mundo, el segundo la crisis de la deuda que afecta a la mayoría de los países del continente y por último la aprobación de la constitución de 1991.

1.4 NEOLIBERALISMO, Y CAMBIOS ESTRUCTURALES DEL ESTADO,

FINANZAS Y FUNCIONES PÚBLICAS. 1991 HASTA LA ACTUALIDAD

La aparición del neoliberalismo en el escenario latinoamericano y de manera más particular en Colombia, conllevo cambios importantes en el manejo de las finanzas públicas y de las funciones del Estado.

Primero con la aparición de gobiernos neoliberales como el de Cesar Gaviria y la apertura económica, el estado colombiano comienza a sufrir cambios tanto en su tamaño como en sus funciones.

Ante la situación de la deuda externa el estado comienza a vender algunas de las empresas que tenían un carácter público con el propósito de suplir el déficit fiscal y la deuda externa, el estado tiende a volverse un estado asistencialista en cual algunas políticas públicas van a ser enfocadas a un grupo muy reducido de la población, en esta misma dirección la salud y la educación ven reducidos sus presupuestos en base de una mirada de la competencia en el mercado y de la auto sostenibilidad.

Finalmente con la política anticorrupción de los gobiernos posteriores a la constitución de 1991 y a las reformas estructurales del estado el cuerpo administrativo o de funcionarios públicos se vio reducido de manera drástica por los recortes presupuestarios. Sin embargo que pese a la perspectiva que se tiene de que en Colombia el estado colombiano es un estado grande la realidad es otra.

La modificación de la estructura estatal sigue una línea que va de Barco, Gaviria, Samper, Pastrana, Uribe, Santos los cuales han enfocado el gasto principalmente a la seguridad, justicia y descentralización con el fin de insertar de mejor manera al país a la globalización y al libre comercio para ser más competitivo nivel global eliminando así aranceles e impuestos al comercio.

CONCLUSIONES

Las finanzas públicas en Colombia han sufrido una serie de transformaciones enmarcadas desde la Colonia caracterizada por decisiones financieras poco eficientes, además de la dispersión de tributos y gran costo de recaudos, hasta la actualidad caracterizada por la aparición de un modelo Neoliberal con el que el Estado cambia en tamaño y en sus funciones, ahora enfocadas a fines asistenciales, además, que la estructura estatal sigue una línea sobre la cual intenta focalizar el gasto principalmente a la seguridad, la justicia y la descentralización, con un fin último de estar acorde a la tendencia internacional de globalización y libre comercio disminuyendo aranceles e impuestos al comercio.

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BIBLIOGRAFIA

∙ RAMIREZ PLAZAS. Jaime. Las Finanzas Públicas en Colombia: Librería Ediciones del Profesional Ltda. Bogotá, 2003.

∙ Ramírez Plazas Jaime. Las finanzas públicas en Colombia: Librería de Ediciones del Profesional LTDA. Cuarta Edición. Bogotá, 2003.

∙ URICOECHEA. Fernando. Estado y Burocracia en Colombia. Historia y organización: Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 1986.