PRESUPUESTOS BASICOS DEL DERECHO ADUANERO

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Autonomía jurisdiccional: se tiene esta autonomía si existen fueros, tribunales, órganos de la justicia que puedan tratar el tema. En realidad no hay tribunales aduaneros. Si alguien tiene algún problema lo resuelve el fuero penal-económico. Pero existe una instancia de apelación que es el Tribunal Fiscal de la Nación, hace las veces de jurisdicción en los problemas administrativos. Pertenece al P.E.N. Algunos aceptan esta autonomía, otros no.

Autonomía jurídica: es un ordenamiento que se puede diferenciar del resto de los ordenamientos.

RELACION CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

- Relación fundamental con el derecho administrativo: decreto 646 (fija estructura) y 618 (determina las facultades del servicio aduanero). La AFIP-DGA se desenvuelve dentro de la órbita del P.E.N. Actos administrativos para llevar a cabo la legislación aduanera. Cualquier acto de la aduana es acto administrativo.

- Relación con el derecho penal: el código aduanero tiene secciones que regulan situaciones penales basadas en el código penal art 861.

- Relación con el derecho civil: mandatos relacionados con la responsabilidad de las partes. Algunas de las formas de extinción de las obligaciones (pago, compensación, transacción).

- Relación con el derecho comercial: auxiliar de comercio, concepto de mercadería, solido régimen de publicitación (en el boletín aduanero).

- Relación con el derecho constitucional:

Tesoro Nacional. Artículo 4º.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y exportación, del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional.

Una sola aduana nacional. Artículo 9º.- En todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales regirán las tarifas que sancione el Congreso.

Libre circulación. Artículo 10.- En el interior de la República es libre de derechos la circulación de los efectos de producción o fabricación nacional, así como la de los géneros y mercancías de todas clases, despachadas en las aduanas exteriores.

Artículo 11.- Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así como los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, serán libres de los derechos llamados de tránsito, siéndolo también los carruajes, buques o bestias en que se transporten; y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera que sea su denominación, por el hecho de transitar el territorio.

Pago de derechos. Artículo 12.- Los buques destinados de una provincia a otra, no serán obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsito, sin que en ningún caso puedan concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.

Competencias que le dimos al congreso de la nación de legislar en materia aduanera. Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las evaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.

art99 P.E.N. administrador de la nación.

art100 Jefe de gabinete encargado de la actividad administrativa.

- Relación con el derecho público internacional: es el encargado de regular las relaciones entre los Estados y con los organismos internacionales (ALADI, MERCOSUR).

- Relación con el derecho tributario: hay quienes consideran que el derecho aduanero es un derecho fiscal. Es erróneo porque el principal objetivo es el control del tráfico de mercaderías, recaudar impuestos es un acto secundario. Hay relación con los principios tributarios, ya que se aplican a la legislación aduanera algunos principios. Los que no se aplican son los de la no confiscatoriedad y el de no proporcionalidad. Todos los otros, sí.

- Relación con el derecho económico: es aquel ordenamiento que regula la actividad económica del estado. Es discutible su existencia, si hay instituciones, pero no se sabe si derecho. En la legislación aduanera se generan depósitos que generan una actividad económica.

Unidad 3

INTERPRETACION DEL DERECHO ADUANERO

Interpretar es entender el significado de algo teniendo en cuenta el contexto. Aprehender el sentido de la norma (incorporar al yo el conocimiento). Hay distintas formas de interpretar una norma:

EXTENSIVA: al conocer la norma se tiene en cuenta el espíritu con que el legislador dicto la norma (lo que el legislador quiso decir al legislar, que surge de la exposición de los motivos de una ley)

RESTRICTIVA: interpretación gramatical, lo que dice la ley y nada más.

PROFISCUM: interpretar a favor del fisco. Surge del art 4 de la CN, debemos ayudar a la conformación del tesoro nacional.

CONTRAFISCUM: interpretar contra el fisco. Surge porque nos negamos a pagar los impuestos porque no vemos que los recursos se aplican a lo que se debe aplicar. Además porque la ley debe apoyar al contribuyente en caso de una controversia.

INTEGRACION ANALOGICA

Sirve para llenar las lagunas de ley aplicando a un supuesto no previsto por el legislador, las normas establecidas para otros u otros supuestos con los que guarda una semejanza esencial.

Integramos cuando no existe que interpretar, es decir, hay un vacío legal (implica la inexistencia de una ley pare resolver una cuestión). Surge porque los jueces deben fallar si o si.

Tiene límites, no se puede aplicar en derecho penal y en derecho tributario

AMBITO TEMPORAL Y AMBITO ESPACIAL

Temporal: tiene que ver con la vigencia de la ley. Es decir, cuando una ley se encuentra vigente y donde está establecida la vigencia de la ley. Este está establecido en el art8 de la ley 340 (c. civil).

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