Por qué es mejor que los servicios públicos estén en manos de operadores privados?

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Dicho mercado debe tener dos características para que la intervención sea justificable:

- La empresa o las empresas que tienen un poder monopólico deben tener asegurada esa posición de tal manera que sea improbable que este poder desaparezca con la simple fuerza del mercado

- Debe existir un remedio eficaz para esta situación

La regulación puede tomar varias formas:

- Políticas antimonopólicas = conjunto de leyes que regulan prácticas empresariales que eliminan o restringen la competencia → estas prácticas pueden ser de dos tipos:

- Ilegales: carteles de precios y los boicots

- Prácticas que son ilegales cuando las realiza una empresa con alto poder de mercado:

- fusiones o absorciones que generan una concentración en las ventas superiores al límite establecido

- prácticas de control vertical: contratos de exclusividad, cláusulas de ataduras,..

- Regulación de monopolios naturales: situación común en los servicios públicos como telefonía fija, electricidad, agua potable

→ Solución:

- Subastas donde el estado puede seleccionar entre varios postores a la empresa que ofrezca mejores condiciones.

- Además, debe haber un ente regulador que supervise el cumplimiento de las metas de inversión, cobertura del servicio, calidad, tarifario, mejoras tecnológicas en los procesos productivos. (estado: no solo elegir sino también supervisar)

- Puede fomentar la competencia permitiendo el ingreso de nuevos operadores que se conecten a la red de la empresa regulada (pagando cargos)

- No todos los recursos son propiedad privada

- Externalidades

= ausencia de derechos de propiedad en alguno de los recursos (autopista, bosques, mares,…)

Los agentes tienden a sobre utilizar estos recursos porque no hay nadie que asuma su propiedad , cobrando un derecho para usarlo.

La intervención del estado se vuelve innecesaria cuando los agentes involucrados pueden llegar a un acuerdo sin incurrir en costos demasiados altos. ( entre vecinos)

→ solamente cuando estos costos de transacción son demasiado altos, puede justificarse la inversión del estado

- Información asimétrica

= la distribución desigual de información entre los demandantes y ofertantes (autos usados, mercados de seguro,…)

→ selección adversa

→ riesgo moral

Producen dos efectos negativos cuando existe información asimétrica:

- El precio del mercado del bien o del servicio deja de reflejar si verdadero valor

- El volumen de transacción disminuye como resultado de la incertidumbre (respecto a la calidad del bien)

→ Solución:

- Facilitar el flujo de información (banco de datos, asociaciones consumidores,…)

- Mecanismos de señalización (signos externos): buscar información o mandar señales de tu producto

- Bienes públicos

= cumple la “no exclusión” y la “no rivalidad” ( no pueden evitar que las personas que no pagan no utilicen/ una persona no quita el uso de otra persona)

→ infraestructuras, carreteras, puertos,…

Cuál es la mejor manera de regular a los operadores privados de servicios públicos?

- Regulación basadas en costos del servicio

Cuatro principios:

- Debe garantizarse una tasa adecuada de retorno

- Las tarifas deben cubrir el costo medio más la tasa del retorno del capital

- Las tarifas se mantienen fijas hasta una nueva revisión

- Hallar una solución justa entre las empresas reguladas que desean una tarifa alta y los usuarios que buscan tarifas bajas

→ es difícil saber los verdaderos costos de las empresas reguladas, aun asi si se supiera es difícil saber si la empresa está minimizando sus costos ya que muchas veces no tienen incentivos de disminuir los costos, mejorar la calidad, mejora los procedimientos de producción,…

- Regulación basada en el modelo Ramsey-Boiteux

Proceso de optimización para un operador que produce conjuntamente varios servicios → si el regulador conoce las funciones de demanda de estos servicios, puede determinar un sistema tarifario que maximice el bienestar

- Regulación basada en la teoría del principal y el agente

La política de inversión tiene que enfocarse en la discriminación de precios para maximizar su función de ganancias , que en este caso es el bienestar social.