MARCO FILOSOFICO DE LA FORMULACION DE PROYECTOS

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- Es la fase en estado de régimen de funcionamiento permanente, en que se producen los servicios o bienes para los que se concibió el proyecto y este se vuelve “realidad”.

- La primera etapa la constituye el desarrollo del proyecto, en la que si bien el proyecto está produciendo los servicios o bienes para los que se estableció, todavía no llega a su capacidad o aprovechamiento máximo. La duración de esta etapa varía, dependiendo de factores físicos, de adaptación, organizacionales o de capacitación y fortalecimiento en servicio.

- Una vez alcanzado el pleno desarrollo del proyecto, se inicia con la vida útil del mismo, una etapa en que producen servicios o bienes de una manera constante para la sociedad. Dependiendo de su naturaleza y características, durante la vida útil del proyecto se producirán adaptaciones y ajustes de conformidad con los requerimientos y condiciones del entorno.

- La tercera etapa, paralela y periódica respecto a las dos anteriores, es la evaluación ex post, que ofrece una verdadera información de respuesta, en cuanto a los resultados obtenidos, y, es útil para los ajustes pertinentes como para la formulación de futuros proyectos dentro y fuera del sector.

- El producto de la fase de operación lo constituyen los beneficios que, la comunidad, región o país obtienen del funcionamiento del proyecto a través de los servicios que este brinde y del impacto de los mismos. Estos beneficios como contribución del proyecto a la solución de necesidades que dieron origen.

- La permanencia en la producción de los servicios o bienes para los cuales se concibió el proyecto, dependerá del grado de consideración del criterio de sostenibilidad en las diferentes fases del ciclo del proyecto, especialmente de la participación de la sociedad civil, hacia lo cual puede trasladarse la responsabilidad de la operación del proyecto en esta etapa precisa.

ETAPAS DE LAS FASES DEL PROYECTO

FASE I

PREPARACION Y ESTUDIOS

FASE II

EJECUCION

FASE III

OPERACION

1.- Determinación o identificación del proyecto

2.- Formulación. Estudio de pre-factibilidad.

3.- Análisis y preparación (evaluación ex –ante)

4.-Promoción y negociación.

PRODUCTO: Estudio de factibilidad

1.-Organización y equipamiento.

2.- Trámites y contratos

3.-Ejecución: organización y capacitación.

Infraestructura, materiales y equipamiento.

4.-Supervisión y control.

5.-Relación promoción y seguimiento entes involucrados.

PRODUCTO: Proyecto listo para operar

1. Desarrollo del proyecto.

2. Vida útil del proyecto.

3. Evaluación expost.

PRODUCTO: Beneficios obtenidos del funcionamiento del proyecto

CONCEPTO DE PROYECTO

Significación del término y diferentes interposiciones

El término proyecto es interpretado de diversas maneras, dependiendo del campo de aplicación o de la naturaleza del mismo. Sin embargo, para la presente utilización, es importante, desde el inicio, tener una conceptualización clara y un criterio sobre el significado que el daremos durante el desarrollo de este documento.

Se ha definido un proyecto como “un conjunto autónomo de inversiones, políticas y medidas institucionales y de otra índole, diseñadas para lograr un objetivo (o conjunto de objetivos) de desarrollo, o solucionar un problema o satisfacer una necesidad, en un periodo determinado”. Para resolver esa necesidad se requiere de productos concretos lo que a su vez necesita de uno o varios procesos.

Un proyecto es entonces, en términos generales, un proceso cuyos insumos son recursos de variada índole, y que proporciona como productos, bienes o servicios que satisfacen una necesidad determinada dentro de un contexto de planes estrategias y programas. Los productos del proyecto, sus efectos directos esperados, constituyen dos niveles de objetivos del mismo.

Las diversas interpretaciones y definiciones aportan elementos de utilidad, pudiéndose agregar entonces que un proyecto es: la búsqueda de una solución inteligente a un problema, tratando de satisfacer una necesidad humana. Un paquete discreto de inversiones, medidas de política, acciones institucionales y otras dirigidas a alcanzar un objetivo de desarrollo específico (o grupo de objetivos) dentro de un periodo definido.

“….el proyecto como un proceso destinado a transformar una idea en un producto terminado constituido por bienes y/o servicios que serán los medios para producir otros bienes y/o servicios”.

“Plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico o social”.

Los proyectos se diferencian por los objetivos que se proponen, sus características, su naturaleza, y por el entorno en que se desenvuelven. Lo que interesa resaltar, es que el término “proyecto” no se circunscribe a una fase de estudios o a una ejecución, sino que abarca toda una vida, que inicia desde su concepción como ideas de satisfacción de necesidades, hasta la operación regular.

En las primeras fases, el proyecto se encuentra en un estado transitorio en que los procesos no son respectivos, poseen una estructura organizacional temporal y variable, que al concluir logra un producto que permite al proyecto evolucionar al estado de régimen permanente, o sea, a la operación respectiva de producción de servicios o bienes.

Dependiendo de la naturaleza de cada proyecto, y el entorno en que se desarrollan, así resalta o cobrar importancia una de sus fases. En los proyectos con una inversión intensiva de capital, la fase de ejecución, construcción y montaje(o inversión) es generalmente la más importante, por cuanto en ese periodo se concentra la mayor cantidad