Crisis de los 80's Y 90's y la reforma del Estado en México.

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La reacción natural a este hecho fue, entre otras, la migración hacia Estados Unidos lugar donde podrían obtener los recursos suficientes para allegarse de bienes materiales. El perfil de los inmigrantes era el de una mayoría masculina que tenían entre 16 y 30 años, cuyo estado civil era de soltero, es decir, el sector con mayor capacidad productiva que no encontraba en su país empleos bien remunerados, pues en México durante 1978, el salario mínimo se mantuvo en 107.11 pesos registrando un ascenso de 15.96 en 1979.

- La Reforma del Estado en México.

En las últimas décadas en México han significado un cambio en las relaciones políticas y la manera de como entendemos y como se realiza la función pública. Han sido diversos años de problemas, tensiones, pero también de cambios institucionales. La crisis fiscal del Estado y del colapso de toda la economía nacional a principios de los 80’s conllevo a necesitar a cambiar la forma de gobierno y su estructura dentro de la administración pública.

El Estado social-administrador de sus nacimientos de ideología nacional-popular que emerge en la Revolución Mexicana, que había sido el principal protagonizante de la industrialización y modernización del país a lo largo del siglo, había caído, rendido a causa del déficit de recursos fiscales y políticos.

“En la década de los ochenta resulto claro para el país que era necesario replantear las relaciones entre sociedad y el Estado, así como revisar el funcionamiento de la organización estatal, la estructura económica y, en consecuencia, el ámbito y estilo de gestión gubernamental” (Luis F. Aguilar Villanueva, 2000. P. 164).

Mas allá querer reordenar la dministración pública, era inminente la estructuracion de un nuevo Estado.

Hasta 1982, el regimen politico mexicano había hecho descansar su legitimidad y su concenso en la capacidad que les permitia impulsar el desarrollo economico de la region y para satisfacer las diversas demandas de los diferentes grupos sociales mediante la provisión de bienes y la prestacion de servicios a lo que se le denomina como politica de masas. La eficacia social de las diversas acciones gubernamentales era el principal precepto de legitimacion que tenia la gente sobre su gobierno. Aunque con la ya muy mencionada crisis de 1982, inclino al Estado a hacer ajustes dentro de su politica nacional y de la estabilizacion economica. Por suma conviccion y por el contexto, el gobierno tenia que ir mas alla. Incentivo al cambio estructural de la economia nacional con la apertura comercial y la regionalizacion economica, urgia la necesidad de la intervencion estatal directa en la economia y redimensiono el tamaño de sus organismos. Tambien inicio un proceso de cambio, lo que conocemos como democratizacion del regimen.

“La reforma es, sobre todo, el intento serio y global de armar una nueva economia politica para México, un nuevo sistema economico, politico y adminsitrativo” (Luis F. Aguilar Villanueva, 2000. p. 139)

La reforma del Estado mexicano de ese siglo, contemplaba 5 caracteristicas o dimensiones que ayudaron a la estructuracion de un nuevo gobierno.

- Reformas en el proceso de gobierno y administración pública: que como primer preambulo la inclinacion a que el aparato estatal deberia de reducirse en funciones de organizaciones, programas sociales, empresas y por ultimo, el recurso humano, todo este proceso mediante la cancelacion, la liquidacion o en su otro caso, la privatización y que posteriormente, este tipo de modificaciones en la forma de realizar las diversas funciones eonomicas y sociales del control estatal como las desregulaciones, los servicios publicos concesionados o contratados, focalización de los subsidios, cooperacion de gobierno y sociedaden el cumplimiento eficaz de la función pública.

- Abordaba reformas al regimen en el régimen político, que se plasmaron en cambios institucionales y los procesos electorlaes a lo que denominamos democratización, lo que conformo nuevas formas de adaptacion de los poderes, en una mas real división de poderes, retornaba el federalismo y la incorporación del pluralimos político y en una protección mas adecuada sobre el tema de derechos humanos.

- Reformas a la Constitución política: Mismas que hacian un enfasis especifico entre lo público y lo privado, el ejercicio del poder y las libertades ciudadanas, que tenian el proposito de crear una nueva economía política nacional.

- Reformas en el modelo de desarrollo, que dan paso a la liberalización, la apertura y la globalización económica y la reubicacion del papel del Estado en el nuevo modelo productivo y distributivo.

- Reformas en la cultura política: instauración de nuevas ideas y expectativas sobre la función del Estado y el criterio de legitimidad del gobierno, en la implementación de valores y las diferentes actitudes de la democracia y en un creciente enfasos del valor politico del derecho, leyes genelares y autoridades imparciales, en composicion a una vieja tradición política de carácter patrimonial y populista.

Para tener una visión más amplia sobre la reforma del Estado, tenemos que considerar que esta estaba sujea a una reforma administrativa: ese proceso político-técnico de transformaciones de procesos, procedimientos, sistemas, relaciones y las diversas estructuras administrativas con la finalidad de que los planes y programas de desarrollo deberían de hacerse más compatibles con la ciudadanía y dar al Estado, su legitimidad política deseada.

Dicho esto, podemos comprender que la misma reforma administrativa tiene un enfoque primordial en la mejora de los procesos administrativos al interior del Estado, lo que, por ende, conlleva cambios dentro de las estructuras administrativas, los diversos sitemas y procedimientos, para así, poder prestar un servicio de mayor calidad, que cubriera la necesidad de la ciudadanía.

Dentro de este modelo de reforma, se encontraban 4 principales componenetes básicos de la administración: el servicio civil, las estructuras administrativas, los procedimientos decisionales y las relaciones de los ciudadanos. Estos 4 modelos son: garantista, eficientista, contractualista y servicial.