El origen de la Gestión Pública data de finales de los años setenta y comienzos de los ochentas, siendo el producto de la evolución institucional y no por el progreso intelectual

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Existen diferentes perspectivas sobre la función de la política, por lo que se supone que el desarrollo de la gestión pública debe llevarse a cabo dentro de un contexto político e institucional, sin embargo, existen administradores públicos que trabajan asilados de la presión política directa, que mantienen una aversión a toda consideración seria de las cuestiones administrativas, afirmando que la burocracia posee poder y autonomía desenfrenados, por lo que se concluye que la gestión en el gobierno y en las empresas difiere poco o nada.

Muchas paradojas se resuelven después de ser analizadas, conceptualizaciones más precisas y sistemáticas del ambiente político serian de gran utilidad para aclarar dimensiones, variaciones y la manera de cómo influyen sobre las organizaciones y los administradores en el gobierno, tal sería el ejemplo en comprender mejor las variaciones que experimentan los administradores públicos y la manera de responder a los ambientes políticos e institucional en donde actúan.

Otra anomalía que se presenta, es la persecución de metas “vagas”, múltiples y en conflicto mutuo, en comparación con los objetivos del sector privado, en las organizaciones públicas carecen de encuestas de los administradores, preguntas que proveen claridad de metas, objetivos y expectativas de desempeño, proporcionando la información de la diferencia entre los administradores públicos con los privados. Aclarar el carácter y la aplicación de las metas del sector público haría una aportación importante en la comprensión de la gestión pública.

Estas cuestiones representan algunos de los temas de investigación que ampliarían la gestión pública, representando algunas implicaciones de lo que es y lo que debe ser, reflejando un interés en la conducta y la teoría de las organizaciones.

El papel de la gestión pública consiste en hacer que una inteligencia crítica y analítica se involucre en el diseño y elección de las disposiciones institucionales para alcanzar las metas de las políticas públicas. Esta teoría permite al administrador describir y predecir conductas del desempeño gubernamental, por el uso de la experiencia de los administradores públicos, estudiando la experiencia real.

A partir de esto surgen cinco conceptos interrelacionados, fundamentos técnicos esenciales del estudio y la práctica de la gestión pública, que permiten al administrador poner a la práctica la gestión pública.

- Dependencia: Los administradores públicos debes ser jefes y agentes simultáneamente para captar los problemas y conflictos de interés que surjan y así mantener las relaciones establecidas.

- Mercados, Jerarquías y claves: Saber diferenciar una elección de otra que permitan alcanzar las metas de las políticas públicas.

- Racionalidad limitada y estilo cognoscitivo: Conocer los límites cognoscitivos del desempeño para promover el aprendizaje y la comunicación dentro y entre las organizaciones.

- Discreción ejecutiva y abasto burocrático: Generar estrategias a partir de la discreción y limitación de las funciones ejecutivas y administrativa e identificar los incentivos de las conductas burocráticas.

- La lógica de la acción colectica y la teoría del juego: Lograr la cooperación dentro de las organizaciones ante encuentros aislados y repetidos por la falta de incentivos.

Posteriormente surgen cinco conceptos adicionales que mejoran el análisis crítico entre los administradores públicos.

- El reencuadre: Ver las organizaciones a través de cuatro enfoques distintos, diferentes marcos analíticos, para aplicar varios de ellos al problema en que estén inmersos y solucionarlo.

- Las redes: Generado por sociólogos, modelos de redes que muestran como los actores públicos se relacionan entre sí, identificar la red en la que se encuentre y usarla para lograr objetivos.

- El tipo psicológico: Conocer el funcionamiento sistemático de los tomadores de decisiones, aprendices y administradores en situaciones específicas.

- Cestos de basura: Reconocer y crear “ventanas de oportunidad” como habilidad administrativa.

- Los instrumentos: Uso de instrumentos institucionales, diseño y aplicación para lograr los propósitos públicos. Modelos de administración de operaciones.

Estas herramientas permiten a los administradores tener la teoría para dar razones y afirmaciones que aclaren cualquier duda, escepticismo o timidez. La práctica analítica basada en la teoría no siempre es mejor a la práctica instintiva, pero brinda la mejor esperanza para trascender de manera sistemática. No existe una “mejor manera” para afrontar cada situación en la que se presente el administrador.