INTRODUCCIÓN: LA ADMINISTRACIÓN Y EL ESTADO

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(Excepción: En el ministerio de educación nadie toma decisiones porque dependiendo del gobierno se implanta o no la última reforma educativa).

Además se produce una diferenciación entre las organizaciones públicas y privadas:

Privadas

Públicas

Objetivos

Precisos, contables

Amplios, intangibles

Entornos

Delimitado/dinámico

Complejo, estable

Destinatarios

Concretos

Indeterminados

Actores

Limitados

Múltiples

Privilegios/poder

No tienen

Poder de coacción

Medios

Innovación, eficiencia

Normados, valores

Resultados

Medibles

Evaluables

Orientación

Mercado

Voto

Max Weber dice que todas las organizaciones modernas son formales y burocráticas, pero que esta organización encontraba su fulminación en el estado. En esa trayectoria hasta la actualidad ha habido una diferenciación entre organizaciones públicas y privadas, aunque no siempre con el mismo grado de visibilidad.

Para poder intervenir en la sociedad, El Estado comenzó aceptando fórmulas distintas de la burocrática estatal, una de las primeras fueron los organismo autónomos (en España nacieron con Primo de Rivera en 1908) estos han ido ampliándose y diversificándose.

A partir de esto se crea el Gran Estado (de bienestar desarrollado antes de la crisis de los años 70)

- La crisis fiscal del Estado: no logra obtener recursos suficientes para cubrir las demandas de la sociedad.

La nueva gestión pública (NGP): consiste en el intento de trasladar los instrumentos, las orientaciones y las formas de gestión del sector privado al sector público, para conseguir hacer a la administración más eficaz y eficiente, preocupándose por los resultados y adaptándose al entorno. La década de los años 70 y 80 fue un periodo de enorme crecimiento de la Administración y del empleo público.

Eso genera la situación actual donde el estado ya no es el centro de resolución de los conflictos de la sociedad, sino que para que cumpla la función global que tiene –la cohesión social- tiene que gobernar con otros (empresa privada, ONG, interlocutores supra e infra nacionales).