LAS INSTITUCIONES Y ESTRUCTURA DE GOBIERNO.

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Los partidos de la oposición que normalmente hacen mayor uso de estas oportunidades de supervisión; alrededor de dos tercios de las preguntas planteadas durante el plazo 1994-1998 provenían de los partidos de la oposición. miembros comunes y corrientes de los partidos de gobierno también utilizan estos dispositivos para realizar sus propios puntos de vista

En general, los poderes de supervisión del Bundestag son considerables, sobre todo para un legislador en un sistema parlamentario. Los comités legislativos pueden recoger la información necesaria para entender y cuestionar políticas gubernamentales. los miembros del Bundestag pueden utilizar la hora de la pregunta y otros métodos para llamar la atención sobre cuestiones políticas y desafiar al gobierno. Y a través de sus votos, el Bundestag menudo le pide al gobierno a revisar sus propuestas legislativas para ganar el paso.

El Bundesrat La segunda cámara del parlamento, el Bundesrat (Consejo Federal), refleja el sistema federal de Alemania. Los gobiernos de los estados designan a sus sesenta y nueve miembros para representar sus intereses. Los estados normalmente nombran a los miembros del gabinete estatal para servir de manera conjunta en el Bundesrat; por tanto, la cámara actúa como una conferencia permanente de los funcionarios del Estado. Cada estado recibe asientos Bundesrat aproximadamente en números proporcionales a la población del estado, de tres para los estados menos poblados de seis asientos para la mayoría de. Cada delegación estatal deja caer sus votos en un bloque, de acuerdo con las instrucciones del gobierno estatal

El papel del Bundesrat es representar los intereses del Estado. Para ello, en la evaluación de la legislación, debatiendo la política del gobierno, y el intercambio de información entre los gobiernos federales y estatales. El Bundesrat es una parte esencial del sistema federal alemán.

En resumen, el parlamento reacciona principalmente a las propuestas del gobierno, en lugar de tomar la iniciativa política. Sin embargo, en comparación con otros sistemas parlamentarios europeos, el Bundestag ejerce más autonomía que el parlamento típico. Sobre todo si se incluye el Bundesrat, el Parlamento alemán tiene una considerable independencia y la oportunidad de revisar las propuestas del gobierno y ejercer la supervisión sobre el gobierno. Al fortalecer el poder del parlamento, la Ley Fundamental trató de crear un control sobre el poder ejecutivo. La experiencia demuestra que el sistema político se ha cumplido esta meta.

El Canciller Federal y el Gabinete

Una debilidad del sistema de Weimar fue la división de la autoridad ejecutiva entre el presidente y el canciller. La República Federal aún tiene un ejecutivo dual, pero la Ley Fundamental reforzado sustancialmente los poderes formales del canciller federal (Bundeskanzler) como la oficina ejecutiva principal. Por otra parte, los titulares de esta oficina han dominado el proceso político y el gobierno federal simbolizado por su personalización del poder. El canciller juega un papel central en el sistema político que algunos observadores describen el sistema alemán como "democracia canciller."

El Bundestag elige al canciller, que es responsable de la conducta del gobierno federal. El rector ejerce un poder considerable. Ella representa a la mayoría del Bundestag y, normalmente, puede contar con su apoyo a las propuestas legislativas del gobierno. Los rectores por lo general han dado lugar a su propio partido, dirigiendo la estrategia del partido y el líder del partido en las elecciones. Cada canciller también trae una personalidad distinta a la oficina. Schröder era un hacedor que gobernaba con una fuerte personalidad; Merkel prefiere un estilo de toma de decisiones más consultivo y de cooperación, sin dejar de dar forma a lo largo de su gobierno.

Otra fuente de la autoridad del rector es su control sobre el Consejo de Ministros. El gobierno federal ahora consiste en catorce departamentos, cada una dirigida por un ministro. Los ministros del gabinete son formalmente nombrados o destituidos por el presidente federal sobre la recomendación del canciller (aprobación del Bundestag no es necesario). La ley orgánica también otorga el rector de la facultad de decidir el número de ministros del gabinete y sus funciones

Las funciones del gobierno federal en función de tres principios descritos en la Ley Fundamental. En primer lugar, el principio rector dice que el canciller define la política del gobierno. Las directrices de la política de formación expedidos por el rector son legalmente vinculantes para el Consejo de Ministros y los ministerios. Por lo tanto, en contraste con el sistema británico de la responsabilidad compartida del gabinete, el gabinete alemán está subordinado formalmente a la canciller en la formulación de políticas

El segundo principio, la autonomía ministerial, le da a cada ministro la facultad de dirigir el funcionamiento interno del ministerio sin la intervención del Consejo de Ministros, siempre y cuando las políticas se ajustan a las directrices del gobierno. Los ministros son responsables de supervisar las actividades de sus departamentos, orientar su planificación de políticas y la supervisión de la administración de la política dentro de su jurisdicción

El principio del gabinete sostiene que cuando surgen conflictos entre departamentos sobre asuntos jurisdiccionales o presupuestarios, la Ley Fundamental exige el Consejo de Ministros para resolverlos. El funcionamiento real del gobierno federal es más fluido que los procedimientos formales que figuran en la Ley Fundamental. El número y la variedad de ministerios para cada parte son problemas importantes en la construcción de una coalición de gobierno multipartidista después de cada elección. Los miembros del gabinete también muestran una gran independencia en la política a pesar de las restricciones formales de la Ley Fundamental. Los ministros son designados debido a su experiencia en un ámbito político. En la práctica, los ministros a menudo se identifican más con su papel como jefe de departamento que con su papel como agente de la canciller; su éxito político es juzgado por su representación de los intereses de departamento

El Consejo de Ministros por lo tanto sirve como centro de información para el negocio del gobierno federal. ministros presentes propuestas de políticas específicas originarios de sus departamentos, con la esperanza de obtener el respaldo del gobierno. El canciller define un programa de gobierno que refleja el consenso del Consejo de Ministros y se basa en negociaciones y el compromiso dentro del gabinete para mantener