LOS ESTADOS DE EXCEPCION, QUE SON Y COMO HAN IDO CAMBIANDO A PATIR DEL SIGLO XX EN LA HISTORIA DE COLOMBIA.

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Ahora visto ya un poco de la trascendía y transformación desde tiempos tan antiguos como los de roma que ha tenido la idea de estado de excepción necesitamos aclarar que para nuestro particular estudio tomaremos entonces la idea de estado de excepción como la que se da en la constitución de Colombia de 1886 la cual va siendo reformada a lo largo del siglo XX conforme se va viendo el peligro de los estados de excepción en el país, hasta llegar en su forma más estructurada como lo es la de la constitución de 1991 de Colombia, constitución actual y vigente que trata todo un capitulo (capitulo 6) de como bien dice su titulo: DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION, diferente a la de1886 que solo le dedica en principio un artículo, el 121 en el que se expresa en cuanto a los poderes especiales que le confiere, así:

“…el Presidente investido de las facultades que le confieran las leyes, y, en su defecto, de las que le da el Derecho de gentes, para defender los derechos de la Nación o reprimir el alzamiento. Las medidas extraordinarias o decretos de carácter provisional legislativo que, dentro de dichos límites, dicte el Presidente, serán obligatorios siempre que lleven la firma de todos los Ministros.”[7]

En este articulo no se define exactamente que es un estado de excepción y una definición expresa como tal no la encontraremos tampoco en la constitución de 1991 de Colombia. Son los requisitos para que se declare un estado de excepción, las facultades que este confiere y a quien se las confiere, los que terminan creando una definición implícita en este articulo 121 de la constitución de 1886 o mas claramente en los artículos del capitulo 6 de la constitución de 1991, que además divide estos requisitos y facultades a quien, cuantas y como se confieren en 3, pues según esta hay 3 estados de excepción, el de guerra exterior, el de conmoción interior y el de estado de emergencia, este último que termina siendo el relleno de los otros, pues recoge aquellos estados que no encajan en el primero ni el segundo pero aun así se definen como estado de excepción.[8] Así, mientras Colombia actualmente divide los estados de excepción en 3 hay países como Brasil que los divide en 2, estado de defensa y estado de sitio[9] y así cada país entenderá que el estado de excepción se divide en 5, 6 o en ninguno y que solo hay un estado de excepción, los definirá a cada uno de los 5 de distintas maneras y cada uno otorgara una facultades distintas o habrá solo un gran estado de excepción que encierre todo y de siempre las mismas facultades.

Es así pues como vemos en los ejemplos de estas constituciones de Colombia y Brasil que cada quien define si habrá disposiciones especiales para estados de excepción, “definirá” estos mismos y decimos definirá entre comillas puesto que como ya hemos dicho, no se definen realmente en el sentido de la palabra si no que de acuerdo a los requisitos y facultades que se otorgan y a quienes se otorgan se crea una especie de definición implícita y específica para el país cuya ley o constitución lo formula.

Es por eso que no daremos una definición expresa de los estados de excepción, porque ni los mismos países en sus constituciones lo definen explícitamente y tampoco se ponen de acuerdo en cuanto a que requisitos se debe cumplir para un estado de excepción, cuando se da y que facultades otorga. Pero si se puede observar un común denominador de todos, que implícitamente todos muestran y así definen implícitamente el estado de excepción. Es este común denominador el que usaremos para responder a la pregunta: ¿Qué es un estado de excepción?.

Así pues diremos que un estado de excepción es el concepto de una situación de emergencia que amenaza al estado y a sus intereses y que por ello se entra temporalmente en una situación especial en la cual ocurren excepciones a diversas normas de la constitución o de la ley y se le confieren también temporalmente unas facultades especiales a un determinado sujeto(s) a servicio del pueblo (sea el presidente o los jueces, según veremos luego) para que se actué rápidamente y se llegue a dar solución o a mitigar esta situación en la que se encuentra el estado.

Esta idea que damos de lo que es un estado de excepción será a la que nos ceñiremos el resto de este ensayo, sin dejar de lado que según la época o país al que nos refiramos irán como complemento las ideas o “definiciones” que se den según las leyes o artículos de la constitución del país en específico que traten de los estados de excepción a la idea que damos de estados de excepción, así como es el caso de si hablamos de Colombia antes de la constitución de 1991 donde entenderemos una idea un poco mas vaga como ya vimos en la parte anteriormente citada del artículo 121 que si la entendemos después de 1991 donde ya estará mas estructurada y regulada por leyes y artículos de la misma constitución que nos dan un sentido menos amplio al momento de definir los estados de excepción y donde deberemos tener en cuenta esas 3 formas de estado de excepción que ya hablamos, cosas como estas son las que se deberán tener en cuenta junto con la definición general y amplia que dimos para entender el termino de estado de excepción según en la época y lugar donde lo tratemos.

- Los estados de excepción en la historia de Colombia

Ahora que se ha explicado en parte lo que es un estado de excepción y como debemos entenderlo según el tiempo y el espacio donde lo usemos, abordaremos distintos periodos de tiempo en Colombia que estarán dentro de los parámetros del siglo XX, un periodo largo pero del cual solo cogeremos algunos años en específicos donde se llegó a usar y abusar del estado de excepción, en unos periodos que veremos más adelante se ve como se usa mucho mas esta facultad y como diferentes presidentes se aprovechan de esta para en parte solucionar el conflicto por el que se da el estado de excepción y en parte para darse un beneficio a si mismos, acciones que terminan dando pie a que se vayan regulando y modificando las normas que traten de estados de excepción.

2.1. Algunos de los abusos del estado de excepción en el siglo XX en Colombia.

Para entrar en materia en este periodo debemos tener claro que nos estamos acogiendo a la constitución de 1886 y según esta al art 121 ya mencionado que trata sobre los estados de excepción[10], que irán cambiado y que es de importancia señalar que uno de estos cambios es el Acto Legislativo Numero 3 de 1910, del cual referente a los estados de excepción permitió la posibilidad de declarar estos en puntos específicos del territorio, la prohibición al presidente de derogar leyes existentes,