Maestría en Procesos de Integración Regional con Énfasis en MERCOSUR

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Autores como Farrell, H., y A. Héritier, y Sánchez Sánchez defienden y articulan en sus escritos la base de la teoría de Moravcsik, definiendo la interdependencia económica como condición necesaria en el proceso de integración, e identificando que a medida que se agrava la liberación comercial el comercio exterior aumenta, superponiendo a las instituciones regionales como protagonistas en la creación de acuerdos.

El intergubernamentalismo liberal afirma que la elevación de las transacciones conlleva al crecimiento de la interdependencia entre los que realizan el intercambio conduciéndolos a pedir a las autoridades nacionales o transnacionales que apliquen regulaciones y políticas a las actuales falacias ocasionadas durante el proceso. Esta afirmación la comparte con la teoría de la gobernancia supranacional, desarrollado por autores como Sandholtz, donde hace una crítica al intergubernamentalismo de Moravisk; donde concibe a la integración regional como un proceso que, una vez iniciado, las instituciones evolucionan generando una dinámica y autonomía propia. Llegando a un punto donde los gobiernos ya no pueden controlar todo lo que las instituciones hacen. En este enfoque resalta la importancia de los actores supranacionales, que son creados por la asociación regional pero luego se tornan en impulsores al fomentar ciertos mecanismos latentes de retroalimentación. La gobernancia supranacional destaca la participación de cuatro actores centrales en el avance de la integración europea: los estados nacionales, los empresarios nacionales y transnacionales, la Comisión Europea y la Corte de Justicia. Sandholtz plantea 3 efectos: a) Las Instituciones adquieren autonomía donde los estados ya no las pueden controlar, b) La generación de políticas multinivel, donde muchas veces debido a la influencia de los actores de cada país y de acuerdo a sus propios intereses; c) Se generan efectos hacia las políticas domésticas y a las instituciones domésticas.

- Conclusiones

- Andrew Moravcsik puede ser visto como uno de los máximos representantes liberales a través del desarrollo de su teoría “El intergubernamentalismo liberal” intenta explicar el proceso de la integración europea partiendo de dos escenarios; las preferencias nacionales de los Estados miembros, comparándolas con las preferencias de los demás estados miembros, donde los gobiernos eligen delegar o no su soberanía para alcanzar objetivos, y los resultados de las negociaciones intergubernamentales que son determinadas por el poder de los gobiernos en estas negociaciones.

- Moravcsik explica cada etapa en una teoría específica de preferencia, negociación e institucionalización: Una teoría liberal de formación de preferencia nacional, como segunda una teoría de negociación a través de negociaciones internacionales y por ultima una teoría funcional de elecciones institucionales.

- Retomando la afirmación: “La UE puede ser analizada como un exitoso régimen intergubernamental dictado para mejorar la interdependencia economía a través de la coordinación de políticas negociadas”. En el contexto en el que se publicó el trabajo de Moravcisk, en el periodo de tiempo de Diciembre de 1993, y como lo indica: Desde el Tratado de Roma (1957) hasta el tratado de Maastricht (1992); si, podemos estar parcialmente de acuerdo que el proceso de integración de la UE, se ha manifestado por la firma de distintos acuerdos entre los estados miembros de la Unión Europea en materia de interdependencia económica, como la Política Agrícola Común (PAC) (1962); El Acuerdo de Comunidad Económica Europea (CE) (1967); Arancel Externo Común (1969); El Tratado de Masstricht o el Tratado de la Unión Europea (1992), entre otros. Y que estos hayan sido producto de las demandas nacionales y negociaciones entre los gobiernos.

- Pero esta afirmación no es del todo definitiva, y en la parte que no estamos parcialmente de acuerdo, es con minimizar el papel desempeñado por los spillovers como motores en el proceso de integración, y que los mismos hayan empujado o provocado presión para la coordinación de políticas con objetivos en común. El papel de los spillovers en materia de desarrollo económico de los países es determinante, y la estimulación de políticas para aprovechar las externalidades positivas que estos generan son necesarias. Y en el contexto de la Europa de posguerra, donde lograr el crecimiento económico era la prioridad para el continente. La industrialización fue uno de los principales motores, tanto en industrias tradicionales como no tan tradicionales (petróleo, combustibles, petroquímica). En la producción de bienes y servicios se contempló la creación de un Mercado Común que proponía la reducción de aranceles y la liberación del comercio. Esto beneficio al crecimiento económico y una división racional del trabajo entre los países europeos, también permitió realizar proyectos que eran de difícil alcance para un solo país. Por esta razón concluimos que la primer parte del proceso de integración estuvo marcada por el spillovers de índole económica, que provocaba la coordinación de políticas entre gobiernos.

- Ahora bien teniendo en cuenta la evolución de la Unión Europea a través de la firma de los últimos tratados en especial el tratado de Lisboa podemos entender que la misma es tanto intergubernamental como supranacional. El término supranacional aparece en el primer Tratado que crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (C.E.CA) teniendo un aspecto jurídico-político porque es empleado incidentalmente.

- En la actualidad, la Unión Europea, Institucionalmente ha desarrollado una compleja estructura de gobierno en múltiples niveles, combinando supranacionalismo con intergubernamentalismo; unanimidad con regla de la mayoría, y supremacía de la ley comunitaria con el principio de subsidiariedad conformada por 7 instituciones: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el tribunal de Cuentas y el Banco central Europeo.

- Si evaluamos la frase de Moravcisk en términos actuales, no sería del todo acertada, ya que a lo largo del proceso de integración de la UE, los Estados miembros acordaron, en virtud de su pertenencia a la Unión, transferir algunas de sus competencias en determinados ámbitos a las instituciones europeas. De tal manera, las instituciones de la UE toman decisiones vinculantes a escala supranacional en sus procedimientos legislativos y ejecutivos, en los procedimientos presupuestarios, en los procedimientos de nombramiento y en los procedimientos cuasiconstitucionales. En tema de interdependencia económica, en 1999 se forma la zona del euro, en donde la autoridad monetaria es