Escuela de Psicología Metodología de las Ciencias Sociales I

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Otro aspecto importante para aminorar las desigualdades existentes es generar un círculo virtuoso de oportunidades que permita mejorar nuestro capital humano. Familia, escuela y empleo forman parte del ciclo de formación de destrezas de la población y, en consecuencia, es necesario desarrollar políticas públicas que apunten a la generación de esta cadena que parte por la familia, donde hoy comienzan a aparecer las desigualdades de oportunidades. En esta cadena de generación de destrezas debe partirse lo más anticipadamente posible, dado lo difícil que resulta luego cubrir los vacíos que se generan si no se actúa a edad temprana, puesto que esta etapa sin atender, va profundizando las desigualdades hasta hacerlas casi irreversibles.

En Chile existen más de 2.400.000 de personas que viven bajo la línea de la pobreza, es decir, con un ingreso menor a 72.000 pesos mensuales. De éstas, más de 470 mil viven en la indigencia, con menos de 36.000 pesos mensuales de acuerdo a la CASEN 2011.

¿Cómo se estima la pobreza en Chile?

• El método utilizado estima indicadores de pobreza e indigencia a través del método de ingresos o indirecto.

• Es una metodología que se usa desde 1987 y permite la construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo.

• Este método utiliza el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, de modo que estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, la línea de pobreza es el ingreso mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades básicas y la línea de indigencia es el mínimo establecido por persona para satisfacer las necesidades alimenticias.

¿Cuándo un hogar es pobre?

• Cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia.

• Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el Hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios.

(Ingreso monetario del hogar + imputación de alquiler) / Número de personas en el hogar.

LÍNEA DE POBREZA PESOS CORRIENTES CADA AÑO:

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Zona Urbana 18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099 64.134 72.098

Zona Rural 12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756 43.242 48.612

LÍNEA DE POBREZA EXTREMA PESOS CORRIENTES CADA AÑO:

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Zona Urbana 9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549 32.067 36.049

Zona Rural 7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146 24.710 27.778

Distribución del ingreso

• La distribución del ingreso autónomo se mantuvo prácticamente invariable entre 1990 y 2011, presentando una alta concentración (cercana a un 36%) en los hogares pertenecientes al decil (10%) de mayores ingresos del país.

• Las diferencias entre los grupos de menores y mayores ingresos se observan en el siguiente cuadro, que muestra la evolución de los índices 10/10, 20/20, 10/40 y del coeficiente de GINI calculado a partir del ingreso autónomo 1990-2011.

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Índice 10/10 30,5% 28,1% 30,9% 33,0% 34,7% 34,2% 34,4% 31,3% 46,0% 35,6%

Índice 10/40 3,5% 3,3% 3,4% 3,5% 3,5% 3,5% 3,4% 3,0% 3,4% 3,0%

Índice 20/20 14,0% 13,2% 14,0% 14,8% 15,6% 14,5% 14,5% 13,1% 15,7% 13,6%

Gini 0,57 0,56 0,57 0,57 0,58 0,58 0,57 0,54 0,55 0,54

El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad. Su valor se sitúa en el rango (0,1), tomando valor 0 cuando no existe desigualdad de ingresos, es decir, todos los hogares o individuos tienen el mismo nivel de ingresos, y valor 1 cuando existe máxima desigualdad, es decir, todo el ingreso se concentra en un hogar o individuo.

El ayuntamiento de Guadalajara parte de tres definiciones de pobreza; que adopta de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal: Pobreza Alimentaria, Pobreza de Capacidades y Pobreza de Patrimonio

En el caso de la Pobreza Alimentaria, ésta se define como la población con un ingreso insuficiente como para proveerse de una dieta que satisfaga los requerimientos nutricionales mínimos para la supervivencia, pues su ingreso se da entre los 15.4 y 20.9 pesos diarios. La Pobreza de Capacidades se define a partir de aquellas personas cuyo ingreso entre 18.9 y 24.7 pesos y, según datos del ayuntamiento de Guadalajara, el ingreso es suficiente como para satisfacer sus necesidades de alimentación, pero no cuentan con la capacidad de invertir en educación, salud, vivienda, transporte, vestido y calzado. Finalmente la pobreza de Patrimonio, que serán las personas que perciben ingresos entre 28.1 y 48.8 pesos, los cuales alcanzarían para vivir y suplir necesidades alimenticias, pero no alcanzarían para invertir en otros aspectos. (Medina, A. Florido, A.2005)

Educación

La educación es uno de los elementos claves en la reducción de la pobreza y la desigualdad. Se ha avanzado enormemente en la cobertura de educación y por lo tanto en Chile una población mucho más educada. En los años 30, se avanzó desde 4,5 años promedio de escolaridad en 1970 a cerca de 10 años en la actualidad. Sin embargo, para nuestro nivel de desarrollo el promedio debiese ser de 12 a 13 años. Vale decir, las personas, para insertarse en el mundo de hoy, debieran tener, al menos, educación básica y media completa.

Además, es importante señalar que las personas es extrema pobreza también tienen mayor escolaridad. En el 2000, un 41% de ellas poseía enseñanza básica, un 43% había cursado enseñanza media y solo un 18% la había completado. Esta alta proporción de