Avance de Actividades y Proyectos Alineados a Objetivos Estratégicos y la Gestión por Resultados del Gobierno Regional de Puno: 2004-2014”

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Puno al 2021; así como no considera el nivel de competencia del nivel de gobierno regional dando lugar a decisiones unilaterales donde se antepone lo político sobre lo técnico generando desfases cada cuatro años, en perjuicio de la población. Es así que, el grado de avance de las metas físicas está reflejado en el índice de desempeño institucional que reporta el Ministerio de Economía y Finanzas teniendo un calificativo de deficiente durante varios años de gestión (reporte del índice de desempeño institucional del MEF).

Asimismo, realiza sus intervenciones mediante actividades y proyectos con escasa concertación con los Organismos Públicos Descentralizados y Gobiernos Locales, ocasionando doble gasto o duplicidad de funciones, lo que no contribuye en consolidar el logro de objetivos a mediano y largo plazo, así como no permite la acumulación y capitalización del valor social agregado para dinamizar el crecimiento de las actividades económicas y el desarrollo de la población. Por lo que planteamos la siguiente pregunta ¿Cómo el avance físico de actividades permanentes y proyectos de inversión pública alineados a los objetivos estratégicos contribuyen en la gestión por resultados del Gobierno Regional de Puno: 2004-2014?.

La organización burocrática, genera ineficiencia en la prestación de servicios públicos que no contribuye a la acumulación del valor social; por ello debe romperse el supuesto mito de las diferencias de la gestión entre el sector público y el sector privado, según Arellano. (2002). pp. 10.

Para incrementar la eficacia y evitar las ineficiencias de la burocracia, se debe introducir mecanismos de mercado, independientemente si la producción o prestación del servicio sea público o privado, sostiene Buchanan (1954). pp. 334. Al respecto, el personal de la entidad no practica la competencia para brindar servicios públicos en beneficio de la población. Por lo que resulta la pregunta ¿Qué factores contribuyen para que el personal practique mecanismos del sector privado en la gestión por resultados del Gobierno Regional Puno?.

La vigilancia ciudadana, es escasa e inadecuada porque los espacios de participación son ineficaces, pues en la publicación de información en el portal de transparencia estándar el Gobierno Regional no cumple con todos los factores de transparencia establecidos por la Directiva de Lineamientos del Portal de Transparencia que es administrado por la Defensoría del Pueblo – Oficina Defensorial Puno, explicando el débil empoderamiento de la ciudadanía para vigilar y controlar la gestión pública. Por tanto planteamos la siguiente pregunta ¿Cómo la vigilancia ciudadana en el portal de transparencia estándar contribuye en la gestión por resultados del Gobierno Regional de Puno?

Las transferencias financieras se realizan recién a partir del mes de junio y julio de cada año fiscal, perjudicando el cronograma de ejecución de proyectos de inversión por consiguiente el cumplimiento de metas físicas establecidas, pues con los procesos de adquisiciones de bienes y servicios el tiempo pasa muy fugaz, no permitiendo así cumplir con las metas para el año fiscal respectivo; en consecuencia, no contribuye significativamente a la gestión del Gobierno Regional. Por lo que planteamos la siguiente pregunta ¿Cuál es el rubro de transferencias financieras que explican la ejecución presupuestaria de proyectos de inversión en la gestión por resultados del Gobierno Regional de Puno?

La administración pública ha tenido necesidad de evaluar sus logros para corregir desviaciones y rediseñar sus acciones, esto es, generar una cultura de evaluación por resultados (evaluación por objetivos) que necesita ser analizada. De esta manera la administración pública ha implementado enfoques del sector privado al sector público con el propósito de lograr eficiencia en sus acciones y dar respuesta de manera más acertada a los objetivos estratégicos de gobierno. “La nueva gestión pública como marco de la gestión para resultados en la gestión del conocimiento y el desarrollo institucional”. Según Figueroa A. (2008), pp. 3.

Desde el punto de vista estratégico de la administración de empresas, resultado es la creación de mayor valor para el accionista. Esta aceptación puede trasladarse a la administración pública, el resultado que busca un gobierno es la maximización de la creación de valor público, como lo señala Moore (1995). Según Herrera F. (2007), pp. 14.

Por su parte el Banco Mundial, a partir del 2004 está promoviendo un esquema gubernamental mediante Administración por Resultados, para la asignación de recursos presupuestales, que incorpora un sistema de monitoreo y evaluación; su marco lógico se compone de indicadores para monitoreo de desempeño continuo e indicadores de evaluación del impacto.

Para superar las situaciones negativas que retrasan el crecimiento y desarrollo de la población y su actividad económica, establecer prioridades regionales según objetivos para elevar la calidad de la inversión regional estratégica, pues con una inversión en las prioridades se logrará alcanzar objetivos estratégicos y por ende se promoverá el crecimiento de las actividades económicas para el desarrollo de la población del departamento; así como, con las buenas prácticas de gestión pública por resultados, la toma de decisiones acertadas y coherentes empoderan la vigilancia ciudadanía mediante sistemas de transparencia y control que coadyuvan en el proceso de toma de decisiones; así como prever en la programación presupuestaria la asignación de recursos a mitad de año para agilizar el cumplimiento de metas establecidas.

En este sentido, ante la problemática señalada en párrafos anteriores, planteamos las siguientes interrogantes:

1.2. PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL

¿Cómo el avance físico de actividades permanentes y proyectos de inversión pública alineados a los objetivos estratégicos contribuyen en la gestión por resultados del Gobierno Regional de Puno: 2004-2014?.

PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Qué factores contribuyen para que el personal practique mecanismos del sector privado en la gestión por resultados del Gobierno Regional Puno?

¿Cómo la vigilancia ciudadana en el portal de transparencia estándar contribuye en la gestión por resultados del Gobierno Regional de Puno?

¿Cuál es el rubro de transferencias financieras que explican la ejecución presupuestaria