CAPITULO I: ACERCA DEL PLAN PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD

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- EVOLUCION, DESARROLLO, CARACTERISTICAS Y CUALIDADES DEL PLAN PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD.

- EVOLUCION.

En los últimos Seis años por las instalaciones de miles de comercios y colmados en toda la Republica Dominicana han pasado alrededor de RD$30 mil millones beneficiarios suscritos a la Tarjeta Solidaridad.

Así lo explicó Van Elder Espinal, director general de la ADESS (Administradora de Subsidios Sociales), programa que ejecuta el Gobierno para asistir a las familias de condiciones más precarias, quien reveló que durante el proceso de restructuración de la política social del Estado, surgió el proyecto el proyecto Comer es Primero en septiembre de 2004, el cual un año más tarde se convirtió componente del programa Solidaridad.

El decreto numero 536-05 es el que crea esta iniciativa. Su objetivo se enfoca en efectuar estrategias que acepten el desarrollo humano y la batalla a la pobreza en República Dominicana.

Se establecieron los programas de subsidios formalizados, como parte de ese plan de protección, cuyos fondos se encausan a través de la RAS (Red de Abastecimiento Social), que debido a la Tarjeta Solidaridad ha generado una revuelta social en el comercio minorista.

Desde su creación hace seis años, en los colmados y otros establecimientos comerciales dominicanos adscritos a dicha red, ha contribuido significativamente a la proliferación y modernización del sector detallista nacional.

1.3.2 DESARROLLO.

Según las informaciones concedidas por ADESS, ha sido distribuida en todo el territorio nacional una suma de 30,000 MM en servicios otorgados a los tarjetahabientes, a través de los servicios Bonogás Chofer, Subvencion a la Educación Superior, Comer es Primero, BonoLuz, Bonogás Hogar, Incentivo a la Escolaridad, Subvencion a la Policía, Suplemento Alimenticio para Envejecientes y Suplemento de Medicamentos para Envejecientes.

La ADESS realiza un pacto estratégico con Visa Internacional y algunas otras compañías financieras locales para emitir la Tarjeta Solidaridad y hacer efectivos los servicios para personas de bajos recursos, estas instituciones son: el Banco de Reservas, la Asociación Cibao de Ahorros y Préstamos, la Asociación La Nacional de Ahorros y Préstamos y la Asociación Popular de Ahorros y Préstamos.

Al revisar la cantidad en ventas que, manejan los establecimientos que pertenecen a la RAS (Red de Abastecimiento Social), se puede comprobar la cantidad de ingresos que los dueños de estos establecimientos recaudan en tan solo un mes. Son ingresos millonarios que se convierten en bienestar para el sector donde radican y para sus familiares.

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(LISTIN DIARIO, 2011, págs. 1-07)

Por mencionar un ejemplo, una muestra es el caso de Azua, la cual tiene 207 comercios dentro del sistema de subsidios en sus diferentes distritos y municipios, los mismos venden en promedio RD$200,000.00 cada uno en un mes, aproximadamente. Esto deja establecido que la Tarjeta Solidaridad, tiene aproximadamente RD$41.4 millones circulando en los establecimientos de la provincia de Azua, cada mes.

Esa Red de Abastecimiento, en un pacto público-privada, está conformada por 5,426 comercios a nivel nacional, en el que están incluidos: tiendas, envasadoras de gas, colmados, librerías y farmacias, las cuales suministran el acceso a gas para uso domestico, gas para uso vehicular y alimentos, asimismo la disponibilidad a los estudiantes para la adquisición de útiles escolares y libros, ya sea al alumnado universitario como a los de nivel medio y básico.

Un dato relevante es que sólo por el subsidio “Comer es Primero”, la ADESS desde su creación hasta la actualidad ha invertido RD$16, 884.9 millones; en alimentos para los envejecientes un valor de RD$1,193.8 millones, y para la asistencia escolar un total de RD$2, 783.4 millones. Los beneficiarios envejecientes han podido obtener medicamentos avalados por dicha institución por un total de RD$58.1 millones.

En ese orden, la remuneración a la educación superior tuvo una contribución por valor de RD$451.9 millones y se le entregaron RD$1,567.2 millones para el incentivo Bonogás Chofer, a BonoLuz se le entregaron RD$484.2 millones, a la Policía Preventiva un total de RD$305.8, y RD$5,787.3 millones para Bonogás Hogar, todos estos subsidios fueron distribuidos en los municipios, provincias cabeceras y el Distrito Nacional.

Uno de los beneficios de primer orden, según un informe del programa, es que los dueños de los colmados también participan en diferentes talleres de concienciación sobre responsabilidad social, cursos y seminarios, lo que los mantiene en un constante proceso de actualización sobre los temas relacionados al comercio y les ayuda a crear un mejor nivel de interrelación con sus clientes.

Para los comerciantes detallistas el uso de la Tarjeta Solidaridad resulta más seguro que el pago con dinero en efectivo, según atestigua Ángel Tabaré, propietario de un colmado en el Distrito Nacional, quien afirma que sus negocios crecieron en un 60% desde que fue integrado al sistema de subsidios.

La Federación de Dueños de Colmados, Proveedores de Mercancías Subsidiadas (Fedocomer) recuerda el proceso de implementación del Programa Solidaridad, cuando los propietarios se resistían al mismo por temores.

Sin embargo, cuenta que en la actualidad los dueños de colmados son los más interesados en desarrollar estrategias para atraer una mayor cantidad de visitas de los beneficiarios a sus negocios.

Rafael Santos, presidente del Consejo Dominicano de Comerciantes Detallistas en provisiones (Codepro), afirma que la puesta en marcha de esta tarjeta provocó la dinamización en el comercio detallista a nivel nacional, impulsando el crecimiento de ese sector y ayudando a los propietarios a realizar mejoras en su infraestructura, con lo que atraen más clientes e incrementan sus ventas.

“El impacto que ha tenido la utilización de miles de colmados como receptores de dicha tarjeta ha sido enorme, ya que dinamizó las ventas y ha logrado cambiar la cultura de cobros de muchos colmados a través de la utilización del llamado Punto de Venta o Verifone, con el cual se pueden realizar ventas a tarjetahabientes adicionales utilizando la misma plataforma”, asegura Santos.

La Fenacerd considera un éxito la ejecución de este sistema de subsidios, a juicio de su presidente, Ricardo Rosario. “Ha revolucionado la ayuda social en el país, permitiendo