Contaminacion del agua como problema de seguridad nacional

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Conforme a datos del. Programa Nacional Hídrico 2000-2006, a pesar de que existe mayor cantidad de agua en el sur del país, las localidades con mayor índices de marginación localizadas en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca son precisamente las que registran niveles inferiores a la media nacional en materia de cobertura de agua potable, alcantarillado y saneamiento,8 lo que nos lleva a inferir una relación entre pobreza y exclusión social con contaminación y escasez del agua. Asimismo, se tiene registro de más de 100 conflictos relacionados con el uso del agua (tanto de carácter rural como urbano), situación que podría agravarse si los niveles de abasto de agua potable siguen siendo insuficientes para cubrir las demandas básicas de la población en ciertas áreas del país. Se ha demostrado que, bajo ciertas condiciones políticas, económicas y sociales, el estrés ambiental, ya sea mediante la degradación ambiental o la escasez de recursos, puede contribuir o acelerar la presencia de serios conflictos en países en desarrollo.

Ante este escenario a nivel nacional surgen las siguientes preguntas de investigación: ¿La gestión del agua constituye un tema estratégico y de seguridad nacional para México?; ¿La escasez de agua impacta en la seguridad nacional de México?; ¿Existen conflictos en el país derivados de la lucha por el agua?; ¿Es probable que haya mayores conflictos violentos por el agua en el futuro?; ¿La contaminación del agua constituye un problema de seguridad nacional para México?; ¿Qué relación existe entre pobreza y exclusión social con escasez y contaminación del agua? y ¿Cómo impactan estos elementos a la seguridad humana de los mexicanos? La delimitación temporal de la investigación es el sexenio del presidente Vicente Fox (2000-2006) en la medida en que es bajo esta administración que la gestión del agua se empieza a considerar como de carácter estratégico y como tema de seguridad nacional de México. Y es también bajo esta administración que los conflictos ocasionados por la escasez y la contaminación del agua se empiezan a ser más persistentes en nuestro país.

Finalmente, cabe señalar que nuestra investigación estará sustentada teóricamente en los postulados de la visión multidimensional de la seguridad nacional, que considera a los aspectos ambientales como fundamentales para la permanencia y estabilidad de un país. Asimismo, utilizaremos los fundamentos teóricos y metodológicos que nos proporciona la hidropolítica para el estudio del agua como posible detonador de conflictos sociales. Posteriormente, nos avocaremos a un esbozo de la situación mundial del agua para finalmente aterrizar en nuestro tema de investigación: la escasez y contaminación del agua en México como problemas de seguridad nacional, cuyo desarrollo se apoyará fundamentalmente en las estadísticas de la Comisión Nacional del Agua (CNA) y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)

- Preguntas de investigación

• ¿Cuál es la situación del agua en México?

• ¿La escasez de agua impacta en la seguridad nacional de México?

• ¿Existen conflictos en el país derivados de la lucha por el agua?

• ¿La contaminación del agua constituye un problema de seguridad nacional para México?

• ¿Qué relación existe entre pobreza y exclusión social con escasez y contaminación del agua?

• ¿Cómo impactan estos elementos a la seguridad humana de los mexicanos?

- Marco teórico

A partir de la década de los noventa, presenciamos un incremento de los estudios sobre el agua en México y su manejo sustentable. En general todos los estudios desarrollados de manera institucional por la Comisión Nacional del Agua y el Instituto Nacional de Ecología centran su atención en la importancia del agua como recurso natural y en la necesidad de generar una política de gestión de agua a largo plazo en el país en aras de poder responder a las necesidades de agua potable del grueso de la población. 13 En el caso específico que nos ocupa, los estudios del agua y seguridad nacional en México, existe una producción muy reciente encabezada tanto por académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México, como los investigadores Jaime Sainz Santamaría y Mariana Becerra Pérez, del Instituto Nacional de Ecología, que recientemente ha lanzado un proyecto de investigación sobre los conflictos por el agua en México. Sin embargo, en el caso del estudio del Instituto Nacional de Ecología, se trata de un ejercicio de identificación de los conflictos suscitados por el agua en aras de eficientar la forma de gestionarlos y solucionarlos, sin tomar en cuenta la perspectiva de la seguridad nacional.10 Una obra de suma trascendencia es la de Gian Carlo Delgado, cuyo libro, Agua y Seguridad Nacional: el recurso natural frente a las guerras del futuro, centra su atención en la importancia del agua como un recurso estratégico y como tema de seguridad nacional a partir de la relación entre México y Estados Unidos y los conflictos suscitados entre ambos países por la gestión del agua transfronteriza.. 11 Finalmente aparece el trabajo de Edith F. Kauffer Michel, cuya contribución al estudio del agua como tema de seguridad nacional en México ha sido fundamental a partir de la incorporación de la perspectiva teórica de la geopolítica y de la hidropolítica. En este caso, el tema central del trabajo de esta académica es la frontera sur de México.12 En consecuencia, si bien tanto Delgado como Kauffer desarrollan el tema del agua como parte de la agenda de seguridad nacional del país, sus trabajo se centran específicamente en los problemas de seguridad de México generados con sus países vecinos por la cuestión del agua. En el caso de Delgado, su trabajo está centrado a partir de la relación entre México y Estados Unidos, en tanto que el de Kauffer en la frontera sur. Ambos trabajos si bien de suma trascendencia para el desarrollo de la investigación entorno al agua en México, dejan fuera de su foco central el problema del agua al interior del país y su posición en la agenda de seguridad a partir de los conflictos generados por la lucha por el vital líquido.

La presente investigación tiene como objetivo contribuir a este debate sobre el agua y la seguridad nacional del país, a partir del análisis del agua a nivel interno, ni en las consecuencias en la seguridad nacional de la escasez y la contaminación del agua, cuyas manifestaciones más palpables