LAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y SU INCIDENCIA EN LA CALIDAD DE VIDA EN EL DEPARTAMENTO DE ANCASH: 2003 - 2012

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El mejoramiento de la calidad de vida en forma permanente siempre ha sido el principal objetivo del Estado, para ello se vale de los Gobiernos sub nacionales, como son los Gobiernos Regionales y principalmente los gobiernos Locales. La Ley Orgánica de Municipales[1] señala que es función de estos elevar el nivel de vida de los pobladores de su jurisdicción, para ello estas instituciones se vale de los recursos que el Gobierno Central les transfiere a través de diferentes fuentes de financiamiento.

Los gobiernos locales han ido acentuando una presencia cada vez más importante en la estructura del gasto público nacional. El Banco Central de Reserva del Perú señala que el gasto de las municipalidades como porcentaje del gasto del Gobierno General ha pasado del 10% en el 2000, al 20% en el 2009. El incremento más considerable en este coeficiente lo experimentan en el lapso 2007-2008, al pasar del 15% al 20%. En términos de porcentaje del PBI, también se corrobora una mayor participación del gasto de las municipalidades, que siguen una tendencia similar a la anotada anteriormente: el gasto municipal como porcentaje del PBI pasa del 2,1% en el 2000, al 4,1% en el 2009. La buena marcha de la economía del país de los últimos años sustentada por el elevado precio de los minerales y reflejada en tasas de crecimiento del PBI por encima del 6% a partir del 2005, hasta llegar a cerca del 10% en el 2008, explica parte de la importante expansión de los recursos financieros a disposición de las municipalidades. Otro importante componente que ha influido en ese crecimiento está por el lado de los ingentes recursos percibidos por Canon y Sobre canon, Regalías y Renta de Aduanas y Participaciones. Arnao (2011, 10)

El nivel de vida o la calidad de vida, según el Organismo para la Naciones Unidas (ONU), es medido por el Índice de Desarrollo Humano (IDH), cuyos valores fluctúan entre 0 y 1. Aquellas regiones que registran valores de IDH cercanos a uno, reflejan altos valores de desarrollo humano, mientras que aquellas regiones con IDH cercanos a cero, registran niveles de vida bajos o muy bajos. En el departamento de Ancash el IDH ha registrado valores bastante diferenciados durante el periodo de estudio, en el año 2003 fue de 0.2825, muy por debajo de lo que pudiera ser un nivel de vida digna y aceptable. Para el año 2007, el IDH departamental sube a 0.3449, lo que significa un relativo avance en la mejora del nivel de vida, sin embargo esta no es suficiente. El avance de la calidad de vida de los pobladores del departamento se ve reflejado en el IDH que muestra valores mayores, pero que aún resultan muy por debajo, incluso de nivel promedio que podría ser 0.50, el valor del IDH para el año 2010 es de 0.4404. Entre los años 2011 y 2012 se observan valores crecientes siendo estos de 0.4296 y 0.4429 respectivamente, lo cual se considera un avance, pero aún insuficiente.

Indicador

2003

2007

2010

2011

2012

Perú

Ancash

Perú

Ancash

Perú

Ancash

Perú

Ancash

Perú

Ancash

Índice de Desarrollo Humano

IDH

0.3657

0.2825

0.3952

0.3449

0.4832

0.4404

0.4906

0.4296

0.5058

0.4429

Tabla N° 01 Ancash: Componentes del IDH: 2003 - 2012

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.

Elaboración: Propia

Los valores departamentales del IDH a lo largo del periodo de investigación, están muy por debajo de los valores registrados a nivel nacional. Ello señala que en el departamento de Ancash, el nivel de vida está por debajo del promedio nacional, considerando que el IDH nacional reúne los niveles de vida de todos los departamentos y que por ello habrá departamentos con IDH muy por encima de nuestro departamento.

Figura N° 01 Perú: IDH nacional y departamental: 2003 - 2012[pic 3]

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.

Elaboración: Propia

Para el año 2003, el IDH nacional fue de 0.3657 frente a un 0.2825 departamental, casi un 30% por encima. Para el año 2007 el IDH nacional estuvo un 14% del departamental. En el 2010 el IDH nacional estuvo un 9.7% por encima del IDH departamental. En el año siguiente, 2011 el IDH nacional la diferencia volvió a acentuarse, siendo esta un 14.2% del promedio departamental. En el año 2012 la diferencia porcentual se mantuvo en un 14%. Lo que significa que nuestro nivel de vida departamental está relativamente lejos del promedio nacional, aun cuando tampoco el IDH nacional es lo ideal por cuanto ni siquiera es del 0.50.

En lo que se refiera a los componentes del IDH, ternemos que este indicador reúne a la esperanza de vida al nacer que para el año 2003 a nivel nacional fue de 68.5 años frente a 69.7 años del departamento, lo cual no indica que teníamos un promedio de vida mayor al del nacional. En los años siguientes, por ejemplo en el 2007 el promedio de vida departamental se revierte siendo el nacional de 73.07 años frente a un 72.34 años, rescatamos que el promedio de vida a aumentado tanto a nivel nacional como departamental. Esta tendencia se mantiene al año 2012 en donde el promedio nacional aumenta a 74.31 años frente a un 74.11 del departamento.

Indicador

2003

2007

2010

2011