La doctrina suele moverse entre dos concepciones de gobierno: una fundamentalmente argentina que postula: la palabra gobierno en su acepción más pura, lo designa como el conjunto de los tres poderes del estado.

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Antecedentes Constitucionales (Perfil Histórico de los Decretos Leyes en Venezuela).

Al pasar del tiempo en la legislación venezolana existieron varias reformas de la constitución, que se inicio desde la constitución de 1945 la cual derogo la constitución de 1936, hasta la constitución de 1999 actualmente vigente.

La primera vez que se emplea en un ordenamiento constitucional la denominación de un decreto ley es en la constitución de 1945, la cual plasmó que un decreto ley era una autorización que se le otorgaba al presidente de la republica para ejercer facultades extraordinarias destinadas a la protección de la vida económica y financiera de la conveniencia publica cuando esta lo requiera, el congreso debía fijar los términos en los cuales el poder Ejecutivo podía dictar las medidas extraordinarias.

Cada una de las reformas realizadas a la Constitución de la Republica fue aportando un poco más sobre el termino de los decretos leyes, la de 1947 estipulo que este la autorización dada al presidente tenía un carácter temporal, la de 1953 suprimió artículos de la anterior y tipifico que durante el decreto ley vigente no podía entrar en vigor ningún impuesto o contribución ni sufrir aumento o rebaja sino después de vencido el termino que en cada caso se fijase. En un congreso ocurrido en 1960 se definió que los decretos leyes debían ser autorizados bajo una ley especial lo cual quedo establecido en la constitución de 1961, en 1999 estos decretos fueron llamados decretos con fuerza de ley, se modifico en esta misma el nombre de la ley que le daba la autorización al presidente de dictar un decreto con fuerza de ley que de ser ley base paso a ser ley habilitante.

Regulación de los Decretos Leyes en la Constitución de 1999.

- Decretos leyes “iures” o reguladores.

- Decretos leyes basados en decreto de suspensión o restricción de garantías.

- Decretos leyes originados en la creación o suspensión de servicios públicos.

- Decretos de facto.

Examen del Dispositivo Constitucional que Regula los Decretos Leyes.

Premisia introductoria (la modificación de la tendencia constitucional).

- La constitución de 1999 rompe los esquemas de las demás debido a que consagra una técnica tan importante de los decretos leyes, ya que pasaron de ser medidas extraordinarias a decretos en fuerza de ley.

- Definió que las leyes habilitantes abarcan todo aquello en materia perteneciente al ámbito de competencia de la Asamblea Nacional, por lo que supero el límite materia económica y financiero.

- Establece que puede ser sancionado un decreto ley si se concede en vigor sin ser antes autorizado por una ley habilitante.

Decretos con Fuerza de Ley.

Para definir el uso de decreto ley se utiliza el apoyo de la legislación del decreto comparado lo cual estipula dos tipos que son la legislación delegada y legislación de urgencia.

- Decreto legislativo: Es el producto o resultado de la técnica delegada, se adopta a la normalidad institucional y administrativa.

- Decreto ley: Es el producto o resultado de la legislación de urgencia, se adopta bajo un periodo de anormalidad, dado el fundamento de tener una extraordinaria y urgente necesidad.

Requisitos de los Decretos Leyes.

Para que se cree un decreto ley se necesita la existencia de una ley habilitante que de la facultad para que este sea posible.

Requisitos Subjetivos (Órgano Facultado para Dictar Decretos Leyes).

- El único órgano capacitado para dictar dicho acto administrativo es el poder ejecutivo y este cargo es intransferible.

- No existe un proceso que regule su formación, basta con exista la autorización de una ley habilitante, que el presidente lo apruebe en el consejo de ministros y posteriormente tenga su publicación en gaceta oficial para que entre en vigor.

- Debe existir un lapso de tiempo como plazo comprendido para dictar y hacer cumplir el decreto ley.

Requisitos Objetos y Formales.

El acatamiento de las directrices, propósitos y marco de las materias delegadas.

Su consagración obedece o la necesidad de acotar o limitar la potestad legislativa que se transfiere al presidente de la republica estableciendo los propósitos, fijando las pautas de dirección, así como los lineamientos fundamentales.

Este requisito tiene un cumplimiento importante para la validez del decreto ley, y si este se incumple es una violación a la constitución y a la ley delegada.

La denominación del Instrumento Normativo Emanado del Presidente de la Republica.

El articulo 236 numeral 8 define la potestad del presidente de la republica para dictar un decreto ley con previa autorización de la ley habilitante.

El procedimiento de Formación de los Decretos Leyes.

Este entra en vigencia una vez que la ley delegada (habilitante) está en vigor, su exigencia está en que debe ser aprobada por el presidente de la republica en el Consejo de Ministros.

La Prohibición Subdelegal.

No puede el presidente de la republica delegar su competencia y el consejo tampoco puede permitir que lo transfiera. Solo puede el reglamento normar dicho decreto dentro de su tiempo en vigencia.

Los Limites Materiales Implícitos a la Potestad del Presidente de la Republica de Dictar Decretos Leyes:

- Prohibición de emanar decretos leyes orgánicos: Se rechazan ya que estos modifican o derogan leyes orgánicas, la constitución de 1999 puso fin a esto debido a que estas sancionaban dichas leyes y le permiten al Presidente derogarlas o modificarlas.

Otros Límites Implícitos.

No existen límites comprendidos dentro de la materia a la cual puede referirse un decreto ley. El articulo 187 numeral 1 de la constitución vigente tiene especificado como límites infranqueables los límites de la nación, es decir, que ni el presidente de la republica