ORÍGENES, EVOLUCIÓN Y CLASES DE SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNDO

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- Hay principios universales que son la dignidad del hombre, subsidiariedad y solidaridad, de los cuales este último es constitucional. También hay principios constitucionales y legales.

Principios constitucionales

- Están consagrados en el artículo 48 constitucional:

- Principio de eficiencia: es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros, para que se preste el servicio de manera eficaz.

- Principio de solidaridad: los que tienen capacidad de pago aportan más, sin que ello implique un trato diferenciado o un mejor servicios.

- Principio de universalidad: se busca que todos estén amparados por el sistema de seguridad social. Ello se ha logrado en salud, mas no en pensiones.

Principios legales

- Están contemplados en la ley 100:

- Integralidad: implica que cubra todas las contingencias, o por lo menos que paulatinamente se logre este objetivo. En 2002 surgió una ley sobre la pensión familiar, que significa que cuando alguien trabaje toda su vida, pero de manera interrumpida de modo que no se alcance a cotizar lo suficiente, y tenga un cónyuge que esté en esta misma situación, se decidió sumar las semanas de ambos, y cuando alcancen la edad tendrán una pensión para los dos.

- Unidad: los procesos y prestaciones deben estructurarse para alcanzar los fines de la seguridad social. Por eso en la actualidad ya no se puede pagar pensión sin salud y viceversa.

- Participación: significa que todos los ciudadanos están en la obligación de participar en el sistema de seguridad social, no sólo contribuyendo, controlando o reportando.

Características y contenido del sistema integrado de seguridad social

- La seguridad social es un derecho fundamental, pero puede considerarse como tal por conexidad, de modo que su incumplimiento da paso a una acción de tutela.

- Hay que destacar que además éste es un derecho irrenunciable, y por ende no se puede negociar, transigir o conciliar.

- El juez competente es el juez ordinario, incluso cuando el demandante sea un servidor público.

- No puede ser objeto de modificación.

- La Seguridad Social es un servicio público que resta un derecho universal.

- Es un sistema regido por tres principios legales y constitucionales.

- La ley además señala los objetivos de la ley 100:

- Que se utilicen de manera adecua los recursos del mismo.

- Que el sistema cobije un mayor número de habitantes.

- El artículo 48 constitucional es fundamental en esta materia:

- Dice que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio, y algunos afirman que este articulo es el reflejo de la constitucionalización de la seguridad social en Colombia.

- Según el artículo ese servicio se presta mediante dirección, coordinación y control del Estado, de modo que si quiebra una entidad privada que presta servicios de este tipo, el Estado será responsable.

- Este artículo además consagra los principios constitucionales y además establece que la seguridad social se garantiza a todos los habitantes, y en este sentido incluye nacionales y extranjeros, de modo que estos últimos cuando vengan de turismo traen su propio seguro y si no lo hacen, deben pagar particular.

- Por el contrario, los extranjeros que vivan acá deben afiliarse al sistema de seguridad social en Colombia. Establece además que poco a poco se van a ampliar sus servicios con la ayuda de los particulares y reconoce que también los particulares pueden prestarlos.

- Dice el artículo que los dineros por concepto de la seguridad social, no pueden invertirse esos dineros en aspectos distintos a la seguridad social. Anteriormente además el poco dinero que existía no se ponía producir, mientras que en la actualidad, el Estado debe mantener el poder adquisitivo constante de esos dineros.

- El acto legislativo lo creó Uribe, fue bastante polémico y crea bastantes cosas, con el fin de generar sostenibilidad financiera:

- Antes los pensionados tenían una mesada catorce, de modo que se tenía un mes de pensión en junio y diciembre. Por el contrario, luego del acto legislativo sólo se dejó la mesada trece.

- Anteriormente había unos regímenes especiales, pues todos se pensionaban menos magistrados, el magisterio, miembros de fuerzas públicas y empleados de Ecopetrol. No obstante, con este acto legislativo se concluyó que esos regímenes especiales no debían existir, salvo que se tratara de fuerzas públicas y presidentes de la República.

- El sistema integral de seguridad social fue creado por la ley 100 de 1993 y está compuesto por un sistema general de pensiones, un sistema de seguridad social en salud, un sistema general de riesgos profesionales.

- Sistema general de pensiones:

- La Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) es quien administra las pensiones en el sistema integral. Ahora, pensiones involucra dos regímenes distintos, de modo que la AFP se puede inscribir a cualquiera de ellos, y existe la posibilidad de cambiarse entre regímenes, para lo cual es necesario haber permanecido en el primer régimen cinco años, mientras que para pasarse de una entidad a otra en el mismo régimen se requiere una permanencia de seis meses:

- RAIS (Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad): éste es el de los privados. En este régimen se exige capital, y por ende si se tiene capital suficiente es posible pensionarse.

- PRMPD (Régimen de Prima Media con Prestación Definida): éste es el régimen del Instituto de Seguros Sociales, hoy en día, Colpensiones. Este régimen exige semanas de cotización (1500) y edad.

- Lo que se cubre en las pensiones es el IVM (invalidez, vejez y muerte).

- Lo que se cotiza es el 16% mensual del salario:

- Trabajador dependiente: esta pensión la paga el 12% el empleador y el 4% el empleador.

- Trabajador independiente: el trabajador asume el 16% sobre el 40% de lo que gana, pues se entiende que el 60% es para gastos del trabajo.