POLITICA PUBLICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

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En 1977 se integró el principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de los municipios que tuvieran 300 mil o más habitantes.

Entre los integrantes originales de los cabildos, el síndico o síndico procurador, los regidores y el alcalde, son quienes han resistido el paso del tiempo (de los siglos, para ser exactos) en las instituciones de gobierno local.

La función central de los regidores es analizar, supervisar, vigilar y proponer soluciones a los problemas del municipio por medio del trabajo que deben desempeñar en las comisiones. La función central del cabildo es expedir acuerdos y resoluciones de naturaleza administrativa.

En las comisiones se encuentra la parte más importante del trabajo y la responsabilidad de los regidores y el síndico o síndico procurador. Si bien es cierto que el cabildo como espacio de discusión y deliberación encuentra en los pronunciamientos, declaraciones ante los medios y posicionamientos políticos su legítimo ejercicio de expresión como órgano de gobierno, su responsabilidad se centra en el trabajo que le permiten leyes y reglamentos.

La transparencia municipal

La transparencia ha dejado de ser sólo un elemento cosmético en el discurso del poder; no es un asunto sólo de moral pública o de imagen institucional. Se relaciona con una serie de prácticas encaminadas fundamentalmente a elevar la calidad de los gobiernos municipales.

En torno a esta teansparencia surgen interesantes recomendaciones, como las siguientes: transparentar las actividades en áreas críticas, así como en la contratación, despido y promoción del personal; informar sobre los proveedores del municipio, los ingresos municipales y la deuda pública; las obras de infraestructura y programas sociales; los ingresos totales del alcalde, regidores y servidores públicos en general; publicar los gastos de comunicación social y de representación; crear un manual ciudadano de corresponsabilidad; difundir información sobre trámites y servicios municipales y los reglamentos municipales; brindar atención de calidad a la ciudadanía; crear y poner en acción los consejos municipales, procurar que el cabildo funcione con criterios de transparencia y reglamentar los mecanismos de participación ciudadana.

La democracia municipal

Las leyes y reglamentos sobre participación ciudadana contemplan una serie de figuras que sin duda muy pronto serán integradas en mi municipio, Axapusco. Entre estos instrumentos de participación ciudadana se encuentran el derecho de petición, la audiencia pública, el cabildo abierto, la iniciativa popular, el referéndum y el plebiscito.

La participación ciudadana es aquella en la que los individuos, específicamente ciudadanos con derechos y obligaciones, deciden tomar parte de los asuntos del Estado. Ello supone una relación activa de los ciudadanos con éste.

En muchos casos, las formas de participación están reglamentadas o enmarcadas en procedimientos y atribuciones específicas de los ciudadanos o de los órganos de participación. Ello implica, de igual forma, el ejercicio de las libertades ciudadanas, por lo que incluye todas las iniciativas particulares o colectivas. La participación social y la participación comunitaria son formas de participación ciudadana, aunque en muchas ocasiones sean expresiones utilizadas como sinónimos.

En mi municipio existen diversas formas de participación ciudadana que pueden ser ejercidas de manera individual o colectiva, como son, por ejemplo, las elecciones, la participación en las decisiones del gobierno local, control y fiscalización, información, cogestión y descentralización.

COMENTARIOS FINALES

Los grandes rubros de la agenda municipal pueden clasificarse en seis: agenda administrativa, agenda política, agenda jurídica, agenda de servicios municipales, agenda de servicios no municipales y agenda de desarrollo municipal.18

Sin embargo, es importante establecer una agenda de prioridades estratégicas, pues las necesidades de los municipios parecen interminables y no se puede atender todo con el mismo nivel de prioridad. La intensidad con que tienen que abordarse las demandas y dotación cotidianas de la población en materia de servicios públicos y de trámites, termina por vencer los propósitos de innovación necesarios en el nuevo contexto municipal, sino se tienen claros los objetivos y las prioridades, así como ciertos criterios para la elaboración de las políticas públicas, tres de los cuales, a nuestra consideración, se presentan en este trabajo.

Los ayuntamientos deben explorar nuevas formas de administración para la realización de actividades de ejecución o gestión, tanto administrativas, de fomento o prestación, como de contenido económico, a través de organismos autónomos o empresas públicas, como agencias, patronatos, sociedades mercantiles y sociedades de economía mixta, en asuntos que tengan que ver con la gestión y recaudación de impuestos municipales y otros ingresos propios; la inversión productiva y la competitividad de las pequeñas y medianas industrias; la gestión de políticas municipales de promoción turística; salud pública y combate a la farmacodependencia; la promoción de la vivienda y la rehabilitación privada; el transporte público y los estacionamientos; la recolección de basura; organización de eventos y promoción inmobiliaria; promoción y potenciación de la imagen del municipio y sus ciudades y comunidades; gestión de servicios funerarios, entre otros.

“Hay que hacer cosas diferentes para obtener resultados diferentes y