Seguridad social. Epoca precolombina y colonial

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En 1786 surge la policia privada. Los contrataban los señorrs acaudalados quienes querian estar protegidos y escoltados en las calles o lugares publicos.

El periodo entre 1789 y 1794 es la epoca mas importanre en el desarollo de la institucion policiaca colonial. Asimismo Revilagigedo establecio cuerpos de guardia llamados vivaques para auxiliar a los serenos; patrullas de infanterua y dragones.

ETAPA INDEPENDIENTE

Con la constitucion de Cadiz surgen los jefes politicos que, como autoridad superior dentro de cada provincia, cuidaban de la tranquilidad publica, del orden, de la seguridad de las personas y de sus bienes.

En materia de policia, en 1822 se expidio el Reglamento de Jieces Auxiliares. Era de caracter vecinal. A quienes cumplian con eficiencia el cargo se les conferia la distincion de ser condenados “benemeritos del pueblo”. En ese año existia un clima de inseguridad e inestabilidad con Iturbide; por tal motico el 24 de diciembre se acordo que la regencia dispusiera para que las autoridades civiles y militares de la capital y del resto del impertio se dedicaran restablecer, conforme a los reglamentos existentes, “la buena y exacta policia y con mayor razon la seguridad publica.”

En 1824 se creo en la ciudad de Mexico un cuerpo de policia denomidado celadores publicos; un año despues se expidio uno de los bandos de policia mas completos. En 1834 se expiden las obligaciones de los vigilantes y sobrevivientes de seguridad publica con el fin de afianzar la seguridad de los habitantes.Para 1836 ya es posible encontrar una alusion expresa a nivel constitucional de la actividad policial.

Con base en este ordenamiento constitucional, se expide el Reglamento provisional para el gobierno interior de los departamentos, de 1837. Una de las disposiciones mas formales de esos años fue el Reglamento del cuerpi de Policia Municipal de vigilantes nocturnos, expedido el 7 de abril de 1838.

En la misma fecha se publico el Reglamento del Cuerpo de Policia Municipal de Vigilantes Diurnos, que se integro con 50 elementos y fue denominado como un cuerpo de rondines diurnos. Vicente Romero, señalo que unos de los principales objetos de la policia era prevenir los delitos antes de que llegasen a consumarse, prestando seguridad a todos los ciudadanos.

Se expide el Bando de policia preventiva y seguridad del Distrito Federal en 1847

En el gobierno de Jose joaquin Herrera (1848) se establecio un cuerpo considerable de policia, que acomodado al servicio que han exigido las circunstancias, guardo el ordeb y disminuyo en altro grado a los delincuentes. Nuevamente en 1855 se reestructura al ayuntamiento y queda al frente un presidente municipal, un superintendente de policia y un regidor por cada uno de los ocho cuarteles en que se dividia la ciudad.

El 16 de enero de 1857, el gobierno detallaba las funciones de la organizacion polickal declarandola oficial. En 1861 se crea la Inspeccion General de Policia con inspectores en cada uno de los cuarteles y desaparecen las policias secretas. En este mismo año se crean cuatro cuerpos de policia rural mejor pagados que los militares. En 1872 se expide el reglamento de la policia de la ciudad de mexico y del distrito federal.

Manuel gonzalez expide un nuevo codigo de la policia rural, para hacerla mas eficiente, mas moderna y mas seria. El 15 de febrero de 1897 se expidio el Reglamento de las Obligaciones del Gendarme. En 1890 se crea la policia auxiliar al desaparecer la iluminacion de gas en la ciudad.

EPOCA REVOLUCIONARIA

Con fundamento en la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos el ministerio publico se convierte en organismos de control y vigilancia en las funciones investigadoras de la policia judicial, desempeñadas hasta entonces por jefes politicos, presidentes municipales, comandantes de la policia y militares. El presidente carranza afirmaba que se trabajaba para mejorar las condiciones morales y economicas del policia con equipo y prestaciones.

Alvaro Obregon menciono: “el servixio de la policia de la ciudad ha sido completamente reorganizado, aumentando su contingente con dos regimientos completos de gendarmeria montada.

Despues se organiza la jefatura de transito dependiente de la Inspeccion General de Policia y se reorganizan las fuerzas de seguridad publixa y bomberos. El 23 de junio de 1923 se crea la escuela Tecnica de Policia y por primera vez impartieron cusos de tecnicas de investigacion.

Durante la administracion del presidente Portes Gil se continuo la lucha contra la delincuencia y se logro una notable disminuciob en la criminalidad a partir de la reorganizacion de la jefatura de Policia del Departamento Central a la cual quedaron adscritos agentes del ministerio publico.

El año de 1930 es crucial para la policia del Distrito Federal. Se contaba ya cob 2 552 policias de a pie y a las comisiones de seguridad reservada se convirtieron en el Cuerpo de Seguridad Publica. En ese año tambien se creo la policia femenina y de interpretes, de efimera duracion y posterior resurgimento.

El 12 de noviembre de 1941 se aprueba el nuevo reglamento de policia preventiva que habria de mantenerse inalterado durante mas de 4 años. En 1948 se crea la comision tecnica consultiva de la policia del distrito federal como organo auxiliar y de conducta del departamento. En 1977 se reestructura la policia y se crea una inspeccion general, una oficina de sanciones y se vuelve a formar el grupi poliglota. Se adquirio nuevo equipo y se batio el indice de delincuencia.

MARCO NORMATIVO

Bases constitucionales

El articulo 21de la constitucion politica de los estados unidos mexicanos ha tomado el papel legitimador de la actividad policiaca preventiva tradicionalmente, sin que en realidad exista alusion expresa de este rubro de la administracion publica.

Los actos de la policia preventiva no pueden tener efectos juridicos como los de la policia judicial; Gonzalez Oropeza comenta: “la constitucion no preve en forma expresa la funcion preventiva de esta clase de policia

PLANES Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES

Plan Nacional de Desarrollo

El plan nacional de desarrollo previer que la “seguridad de la nacion es un bien invaluable de nuestra sociedad y se entiende como condicion permanente de paz, libertad y justicia social qur, dentro del marxo del derecho procuran pueblo y gobierno. La seguridad publica es preocupacion constante