Tema: Introduccion a economia

...

El empleo varia con las fluctuaciones de la inversión; ahora bien, si la inversión puede ser sometida y controlada por la intervención estatal, lógicamente se deduce que el empleo total puede ser también controlado, por lo que Keynes considera deseable la imposición que coloque al poder público en posibilidad de realizar grandes desembolsos, sobre todo en tiempos de depresión, en que como la inversión privada se rezaga.

Para poder aprovechar las inversiones existentes, es necesario realizar otras nuevas; ya que cuando la inversión disminuye se produce el paro.

La gran desigualdad de riquezas y de rentas en una sociedad, limita, la capacidad de consumo en la medida en que los ricos obtienen más recursos de los necesarios para su consumo ordinario(y los pobres lo limitan a sus escasos ingresos); produciéndose con ello un excedente considerable de recursos, por encima de los necesarios, para producir bienes de consumo más o menos inmediato, quedando el remanente como cantidades disponibles para inversión, que influye en el grado de ocupación y que a su vez, contribuye a sostener la demanda de bienes de consumo ya existentes.

El mayor estímulo para el empleo se obtiene cuando un programa de construcciones públicas se financia con empréstitos extremos, por significar un auténtico gasto nuevo o adicional; y es menor cuando se financia con los recursos provenientes de la imposición, en virtud de que, esta última forma de financiamiento, significa solo una situación de la inversión privada por la pública y no un incremento neto de la inversión, total, ya que mientras la inversión pública aumenta, la privada disminuye en la misma proporción.

Como se indicó, ninguna otra obra ha tenido tanta influencia en el pensamiento y en la vida económica como la de Keynes. Sin embargo, y sobre todo a partir de la última guerra mundial, escritores diversos han comenzado a buscar nuevas explicaciones a los fenómenos económicos, que no se ajustan totalmente a la teoría keynesiana, ya que esta última se elaboró principalmente para los países capitalistas altamente industrializados.

La teoría fiscal es un concepto de mayor amplitud que el de la hacienda pública; esta última simplemente se ocupaba de las funciones tradicionales de ingreso y gasto, mientras que la teoría fiscal comprende además el análisis de los efectos económicos que producen el ingreso y el gasto públicos.

Entre los factores importantes que hicieron posible el cambio de una simple hacienda pública en una teoría fiscal, se encuentra el creciente volumen de funciones públicas atribuidas al gobierno como la acción gubernamental para el fomento y desarrollo económico, y la elevación del nivel de ocupación, que se reflejaron en un aumento constante del gasto público.

A raíz de la gran depresión e 1929, aparecieron pensadores como ginaudi, viti di marco y Dalton, que aun cuando no revisaron con profundidad los efectos económicos del gasto y de la imposición, fueron partidarios del pensamiento clásico, sobre todo por lo que refiere al equilibrio presupuestal; esta corriente de pensamiento en materia fiscal, se conoce como neo-clásica.

La teoría neo-clásica, se pone de manifiesto que los ingresos que el estado percibe, deben ser suficientes para el financiamiento del gasto público ordinario y que la estructura impositiva debe de estar regida por los principios de justicia tributaria.

En la teoría moderna, la relación matemática de igualdad monetaria entre ingresos y gastos públicos, celosamente defendida por las anteriores escuelas, se abandona, sustituyéndola por una evaluación de sus efectos económicos.

Lo que Para una clase social o un individuo constituye una ventaja, para otra puede significar una desventaja. Como el concepto de lo más benéfico, socialmente hablando, es muy variable y discutible, en seguida se señalan algunos criterios para determinar dicha ventaja social.

El poder público no solo tiene la obligación de preservar la vida institucional a la que tienen derecho los gobernadores, sino también la de aumentar el bienestar de los mismos, para lo cual es necesario mejorar la producción, y la distribución y el consumo de bienes y servicios, considerando no solo el presente, sino además, sus posibles efectos en el futuro.

Solamente con el análisis exhaustivo de los efectos que producen los ingresos y el gasto público en su conjunto, puede determinarse las ventajas o desventajas de una u otra forma de administración, pudiéndose adoptar la que permita alcanzar la máxima ventaja social.

En nuestro país, a partir del segundo cuarto de este siglo, se empieza a utilizar este instrumento fiscal para iniciar el desarrollo económico, pues anteriormente los servicios públicos tradicionales constituían la función principal del estado, teniendo, por lo tanto, el sistema impositivo, finalidades exclusivamente fiscales.

El primer estado que aparece con características más o menos definidas, es el azteca, durante el reinado de Moctezuma || quien imponía a su arbitrio, el monto y las características de las contribuciones que sus súbditos deberían pagar.

La época colonial de la dominación Española, que se caracterizó por la desorbitada explotación de los recursos naturales y humanos del país, con miras al enriquecimiento individual del conquistador, que se llevó a cabo a pesar de las disposiciones, legales en contrario, como las leyes de indias, y de los esfuerzos de algunos misioneros para evitarla.

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA INTERVENCION ESTATAL

La intervención del estado en la vida económica de un país se regula a través de disposiciones de carácter legal.

El articulo 27 expresa con toda claridad que “la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la nación, a la cual ha tenido y tiene el derecho de transcurrir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”; pero una vez instituida dicha propiedad privada, solo podrá expropiarse por causa de utilidad pública.

El congreso de la unión producto y representante del pueblo, tiene la facultad de establecer contribuciones sobre comercio exterior, energía eléctrica, producción y consumo de tabacos labrados, gasolina, cerillos y fósforos, aguamiel y productos de su fermentación, producción y consumo de cerveza, y otros.

De lo expuesto se desprende que los objetivos de las finanzas públicas al aparecer el estado moderno, va desde la simple obtención de ingresos,