Asistencia social David Guzmán. Administración pública.

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En 1910 se desarrolló una incipiente legislación laboral. Posteriormente en 1924 el congreso aprobó contratos de trabajo, seguro obrero, accidentes de trabajo, tribunales de conciliación y arbitraje. Todas estas medidas sirven de antecedentes para las épocas posteriores donde ya no sólo mediante seguros de seguridad laboral sino con medidas que buscan reducir la desigualdad en el ingreso, pobreza extrema, y desigualdad en el ingreso a las oportunidades.

La asistencia social va intrínsecamente relacionada con la política social, esta tiene como objetivo la creación de medidas, prestaciones, transferencias y programas con los fines antes mencionados. Estas políticas se pueden dar de cuatro formas:

- Subsidios monetarios: Es la entrega de dinero focalizada en las personas de menores ingresos, principalmente corresponden a asignaciones familiares. Un ejemplo de esta medida en Chile es el Bono marzo permanente, este corresponde a la entrega de $40.000 por carga variando según el IPC. Esta medida es implementada con el objeto redistributivo, ayuda a solventar el gran gasto económico que se produce en marzo, dado el ingreso al colegio y los gastos que conlleva esto.

- Programas de seguridad social: Estas responden ante situaciones donde las personas ven afectadas sus condiciones normales de autosolventar sus gastos. Ejemplo de esto serian el plan AUGE y el plan de AFP´s, seguro de maternidad. El sistema de afp responde a un sistema contributivo donde lo que tu logres capitalizar en tu cuenta será entregada en la vejez, en algunos casos se aplica el pilar solidario con el fin de aumentar el monto a recibir por parte de personas con pensionas las cuales tengan pensiones bajísimas ya sea por no empleabilidad a largo de su vida, lagunas previsionales.

- Servicios sociales: Este corresponde al nivel más tradicional de la ayuda social, buscan cubrir educación en los niveles preescolar, básica, media y actualmente la educación superior ingresos , salud de atención primaria y hospitales para casos de mayor gravedad tiene como misión la atención tanto curativa como preventiva, y el otro aspecto es el de vivienda por medio de subsidios monetarios para la compra de lugares habitacionales y derechamente la entrega de viviendas por parte del estado con un costo realmente mínimo, también considera urbanización e infraestructura comunitaria. Un ejemplo es la entrega de la gratuidad en los estudios superiores a personas pertenece a los quintiles más pobres de la sociedad brindando una posibilidad real de surgir y cambiar la vida de esa persona con la esperanza de que logre desarrollarse de manera independiente.

Los aspectos que abordan los servicios sociales responden a temas esenciales para el surgimiento, integración social y oportunidades para poder llevar adelante a sus familias.

- Programas de desarrollo social: Estos tienen el objeto de desarrollo y bienestar de la población con ciertos grados de vulnerabilidad por la exposición a ciertos factores que generan desigualdad y dificultad en el desenvolvimiento de las personas de forma normal, casos de esto corresponden a factores étnicos, edad y territorio. Como ejemplo de esto tenemos el programa Chile solidario que consiste en apoyo psicosocial, subsidios de agua potable que buscan reducir la cuenta de familias en extrema pobreza.

La entrega de las distintas ayudas a la sociedad finalmente tiene como objetivo reducir la extrema pobreza facilitando áreas específicas que aumentan la brecha de desigualdad en la sociedad. Tomando en cuenta los distintos datos que entregan las encuestas muestran un disminución en los niveles de extrema pobreza en la sociedad chilena pero ¿Es realmente estos programas la solución real a los problemas de desigualdad en la sociedad? Según la última encuesta CASEN pareciera que si es una solución viable y efectiva.

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Se puede ver que la extrema pobreza se redujo en 9.1 puntos porcentuales mientras que la pobreza no extrema se redujo en 8.4 puntos pero según muchos estudios y opiniones esto se traduce no en una ayuda que busca dar un apoyo y fomentar el desarrollo personal económico de la persona sino que de asistencia social para a un Asistencialismo que fomenta la no producción y el mínimo esfuerzo personal dado que las cosas producto de beneficios estatales serán entregas de igual forma. Esto provoca el conformismo y la opción de no desarrollarse, de esa forma traduciendo en una persona productiva y no como lo dijese Smith en “pobres ociosos”. La forma real de generar un cambio en la composición de la sociedad es entregar herramientas para que la persona por si misma logre mejorar su calidad de vida y la de su familia. No se le debe entregar el pez en la mano sino entregar la caña de pescar y enseñar a pescar.

Julio Reyes un ciencista político pone sobre la mesa una inversión del gobierno de Sebastián Piñera de $ 190 millones de dólares para beneficios sociales en vez de invertir ese dinero en un medio de real empoderamiento que sería la creación de empleos para personas de escasos recursos. Toma un dato que dice que solo el 45% de las mujeres de los quintiles más bajos poseen ingresos autónomos en comparación con el 75% de las mujeres del quintil más acomodado.

Un ejemplo de asistencia social que me gustaría tratar brevemente es la política de educación gratuita en la educación superior, creo que es una medida que realmente otorga oportunidades a gente que sin este beneficio no tendría acceso a una educación superior, siendo la educación el único motor de cambio para las condiciones que pueden afectar a personas de escasos recursos. Pero esta condición responde a una condición temporal que afecta en ese momento al individuo, teniendo que este posteriormente retribuir lo invertido, entendiendo que los recursos estales no son infinitos. De esa forma facilitar el ingreso de otra persona en las mismas condiciones.

A modo de síntesis tenemos que la asistencia social surge como respuesta a condiciones que afectaban a los trabajadores y las personas más desposeídas de la población entregando las mínimas condiciones para el desarrollo y dar un boleto de salida de esa situación, pero como todo sistema de regalías genera que la gente se mal acostumbre y espere que las cosas lleguen gratis sin el mérito propio.

“Todo hombre desea obtener riqueza adicional con el mínimo sacrificio posible” Nassau William Senior

Bibliografía

- http://www.econ.uchile.cl/uploads/publicacion/54fa1185-0e98-41da-88cf-7f3bc83af6b6.pdf

- http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/07/07_1783.pdf