DE LA GOBERNABILIDAD A LA GOBERNANZA A TRAVÉS DE LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA

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Lo anterior es así, pues resulta que el Estado paternalista (gobernabilidad), es decir, aquel que busca resolver todos los problemas de la sociedad desde lo público, ya se vio rebasado por dichas necesidades, por lo que debe de cambiar sus políticas mediante la transición a la gobernabilidad, lo cual considero se dará si se aplica los principios de la nueva gerencia pública. Además de que la globalización (descentralización de la economía) exige al Estado moderno a transitar por dicho camino, y en específico por presiones de las instituciones crediticias internacionales, las cuales conforma los cotos de poder para establecer el nuevo orden mundial.

Por lo que en este orden de ideas, resulta evidente que el Estado para poder otorgar a los ciudadanos los servicios a los cuales está obligado, de una manera eficiente, esto de acuerdo con las exigencias y necesidades de la sociedad, este debe de sufrir una transformación o adecuación, en cuanto a la forma de establecer políticas públicas tendientes a cumplir con su función administrativa. La gerencia (gestión) pública o también conocida como nueva gerencia pública, puede ser una respuesta para solucionar alguna problemática social, más esto no quiere decir que se solucionarían todos los problemas de la sociedad, pues básicamente la gerencia pública consiste en aplicar la gerencia privada en las organizaciones o instituciones del Estado, y es por todos conocidos que la gerencia privada también tiene sus propios problemas.

Pero partiendo del supuesto que dentro de la gerencia privada, se da principalmente la eficiencia, pues esta es una forma de ser competitivo para poder subsistir en el libre mercado, pues de no ser de esta manera cualquier empresa privada se iría a la quiebra, es decir que el Estado debe de ser competitivo en lo referente a sus políticas y gestiones públicas, esto insisto, como un medio para solucionar la problemática social actual.

Lo anterior, considero es la parte toral del material que ahora nos ocupa, sin embargo, y para que quede establecido desde este momento mi punto de vista al respecto, es que,

si la finalidad es el hacer más eficientes las instituciones estatales, es un requisito sine qua non, precisamente la voluntad de los gobernantes, es decir, de todo aquel agente del Estado que ejerza poder, debido a que si no existe dicha voluntad, por más adecuado que sea el modelo de administración pública, este será pervertido por dichos gobernantes o agentes estatales (ya sean del poder ejecutivo, legislativo o judicial).

El Estado debe de tener la capacidad o flexibilidad de transformarse para poder adecuarse a las exigencias de la sociedad, y de esta manera poder desarrollarse técnica y económicamente, para efectos de cumplir con su misión de una manera eficiente, pues de lo contrario el Estado quedaría aislado o bloqueado, es decir, que no lograría su desarrollo técnico ni económico, y por ende esto desembocaría en la insatisfacción de las necesidades de la sociedad.

En este punto me gustaría enfatizar que, el Estado mexicano actualmente se encuentra frente a la gran mayoría de la sociedad, como un Estado falto de credibilidad y de legitimación, pues es el caso, que el que accede al poder, lo ejerce a mi parecer en dos sentidos a saber: el primero de ellos para enriquecerse él en lo personal, sí como el buscar que los suyos también se

vean beneficiados económicamente, y por otro lado las relaciones de poder que le puede otorgar su puesto, y claro que esto también aplica para los suyos.

Por lo anterior el Estado debe buscar un cambio, precisamente para recobrar la credibilidad y la legitimación del poder público, para lo cual, este debe pasar de un Estado benefactor a uno competitivo, en el cual se deben de dar nuevas concepciones sobre las funciones del Estado: rentabilidad, flexibilidad, desregulación y relaciones de poder. Lo anterior quiere decir que el Estado debe de dedicarse única y exclusivamente a aquellas actividades que le sean más rentables, y las que le sean más onerosas descentralizarlas, todo esto en beneficio de la sociedad, de igual manera el buscar una forma rápida para afrontar las necesidades de la sociedad de acuerdo a los cambios que sufra la misma, lo cual implica que a la función pública se le debe de quitar el formalismo legal, dentro del cual se desarrolla actualmente, es decir, legislar para que las políticas públicas no se proyecten y se desarrollen de acuerdo a una normatividad rigorista, sino que dichas políticas sean para satisfacer las necesidades del gobernado y no para efectos de cumplir con la ley.

De lo anterior se desprende o al menos así lo entiendo, que una vez que el Estado se preocupe y ocupe de todo aquello que es más importante políticamente, y que pueda desarrollar al menor costo, en consecuencia los demás servicios serán otorgados por empresas privadas de una manera más eficiente y a menor costo que el Estado, pues cabe destacar que sería muy complicado para la administración pública proveerse de todo lo necesario para cumplir con su función, sin involucrar al sector privado, sin embargo, el Estado deberá de regular eficientemente las funciones que sean privatizadas.

Con lo anterior se lograría que la sociedad tenga una participación más activa en la creación y ejecución de las políticas y gestiones públicas, pues de esta manera se daría una relación horizontal entre las organizaciones estatales y la sociedad, y no una relación vertical como actualmente se da.

Uno de los aspectos teóricos que me parece relevante, es lo referente a la organización del Estado, en especifico el relacionado con la racionalidad y la burocracia, siendo estos unos de los aspectos que deben cambiar con la implementación de la gerencia pública, y de esta manera evitar tantas trabas jurídicas para llevar a cabo la política pública encaminada a satisfacer las demandas y necesidades de la sociedad. Lo anterior es así, pues resulta que al aplicar la racionalidad en el actuar público, este se ciñe a lo estipulado en los cuerpos normativos (legalidad) y no en las necesidades reales. Ejemplo de lo anterior existen infinidad, y en especifico en caso de desastres naturales, baste recordar que la población de esta frontera, en el año 2006 se vio afectada en su patrimonio, esto como consecuencia de las lluvias torrenciales que azotaron esta localidad, y la ayuda federal para este tipo de casos llego hasta pasado un año, siendo que la ayuda se requiere en el momento, sin embargo, por cuestiones burocráticas así se dieron las cosas.

Lo anterior se da de esta manera, debido a que el pensamiento de la acción racional, considera que racionalmente se puede llegar a conocer de una manera