PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS

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- Estrategia de Intervención:

Focalizar los puntos prioritarios de comunidades alta y muy altamente marginadas, así como las Zonas detectadas como prioritarias para destinar apoyos a los habitantes en diversos rubros como lo son: calidad y espacios en la vivienda, servicios básicos en la vivienda, infraestructura social comunitaria, apoyos complementarios y situaciones de emergencia; de este modo se busca generar un desarrollo en estas zonas y mejorar la calidad de vida de los habitantes

3.2- Tipos de variables aplicadas

Se hizo un sistema de evaluación y utilizó la marginación como el concepto central para definir la población objetivo. De acuerdo con dicha política, el índice de marginación se basaría en siete variables combinadas linealmente y luego las localidades serían clasificadas en cinco grupos de marginación, desde muy baja hasta muy alta.

Para definir a la población objetivo se determina que:

“El índice de marginación se construye por el método de componentes principales a partir de siete, que se combinan linealmente, con pesos relativamente simétricos.

% de población analfabeta de 15 años o más

% de viviendas sin agua

% de viviendas sin drenaje

% de viviendas sin electricidad

# promedio de ocupantes por cuarto

% de viviendas con piso de tierra

% de población ocupada en el sector primario

A partir de este indicador se clasifican las localidades en cinco grupos de marginación, entre los cuales las localidades y hogares rurales se distribuyen de la siguiente manera:

Nivel de marginación

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

Alineación de los indicadores del PDZP con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018

[pic 2][pic 3]

Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna

Objetivo sectorial

Construir un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social.

3.3- Factores internos y externos

INTERNOS

EXTERNOS

Marco Normativo

Pobreza

Presupuestos

Zonas marginadas

Planeación

Rezago educativo

Estructura

Mala infraestructura

3.4- Indicadores de beneficio a la población

La Matriz de indicadores para resultados es la mejor manera para conocer los beneficios que va brindando el programa año con año, en este podemos encontrar la aprobación de proyectos y el seguimiento que se le da a cada uno de ellos hasta su culminación, se presenta en los diversos rubros de apoyo que da el programa y de este modo se tiene indicadores de manera ordenada de cada proyecto beneficiado que realizan los habitantes de las zonas prioritarias con apoyo del Programa.

4.- REPORTE DEL INFORME

Los programas de desarrollo social antes de la presidencia de Carlos Salinas de Gortari estaban orientados principalmente al campo y eran de menor escala: Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER), la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas (COPLAMAR) y el Sistema Alimentario Mexicano (SAM).

Más adelante, el combate a la pobreza se convirtió en prioridad y surgió el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) en 1988 que tenía como fin definir y ejecutar acciones de apoyo en alimentación, regulación de la tierra, vivienda, salud, agua potable e infraestructura (entre otras).

En 1997, PRONASOL fue sustituido por el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), que fue el primero en realizar transferencias monetarias directas a los hogares y utilizó la marginación como el concepto central para definir la población objetivo.

La administración de Vicente Fox continuó con PROGRESA, pero cambió su nombre por Programa de Desarrollo Urbano Oportunidades. Su labor principal era apoyar a las familias en pobreza extrema mediante el mejoramiento de sus opciones en alimentación, en educación y en salud, y su inclusión en nuevos servicios y programas de desarrollo.

En 2004, se publicó la Ley General de Desarrollo Social, que incluyó el concepto de zonas de atención prioritaria: regiones rurales o urbanas, cuya población estuviera en la pobreza, o marginación, indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social establecidos en la Ley.

A partir del ejercicio fiscal de 2009, el Programa de Desarrollo Local (PDL) y el Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP) dejaron de funcionar de manera independiente, dando origen al Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) en 2009.

De acuerdo con las reglas de operación, los objetivos del PDZP son básicamente dos: aumentar la calidad de vida en zonas de atención prioritaria por medio de la rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de la vivienda, y contribuir a la reducción de las desigualdades regionales en localidades y municipios de alta y muy alta marginación, con rezago social o con fuerte concentración de pobreza.

De acuerdo con los informes de evaluación elaborados por el COLMEX a petición del CONEVAL, pese a que el programa cumplió con la mayoría de sus metas anuales en 2009, hacía falta definir la población potencial y objetivo. Sin embargo, destaca el COLMEX, las autoridades a cargo del PDZP se esforzaron por llevar