Orígenes de la liberación del mercado de seguros y medidas de restricción en el comercio de seguros

...

Organización Mundial de Comercio - OMC

Es una organización internacional desarrollada para facilitar la apertura de mercados y la negociación de bienes y servicios, es decir que tiene el fin de dar un espacio a los gobiernos para realizar negociaciones comerciales, establecer normatividad entre ellos para la negociones de libre comercio y/o resolver inconformidades entre los países partes. (Organización Mundial de Comercio )

La OMC surge a raíz de las negociaciones llevadas a cabo entre 1986 y 1994, denominadas como la Ronda de Uruguay.

La OMC constituye el centro de las negociaciones comerciales internacionales expresadas en los Acuerdos de la OMC, documentos que establecen la normatividad jurídica vigente para el comercio internacional, que obligan a los Estados a mantener sus ordenamientos jurídicos dentro de los límites convenidos, son acuerdos que han sido suscritos por los países que mantienen relaciones comerciales, actualmente hablamos de 162 países miembros. En términos generales busca que se dé una facilidad para el desarrollo de un comercio libre y fluido que beneficia a los productores mediante facilidades normativas y arancelarias del comercio. (Organización Mundial de Comercio )

Colombia ha suscrito estos acuerdos, dándole cumplimiento mediante la Ley 170 de 1994.

Con los acuerdos de la OMC, Colombia se comprometió - aunque de manera limitada - al suministro transfronterizo (posibilidad de que proveedores extranjeros sin domicilio en el país pueden suministrar servicios en territorios de otro miembro), consumo extranjero (comprar bienes o servicios en otro país miembro), presencia comercial (posibilidad de empresas extranjeras de establecerse en un país como sucursales, agencias o filiales) presencia de personas físicas.

Acuerdos Internacionales

Acuerdo General de Comercio de Servicios de la OMC (AGCS)

Este acuerdo se crea en la Ronda de Uruguay y es considerado como uno de sus mayores logros. Se creó en 1995, basado en un trato justo y equitativo para todos sus países miembros impulsando la actividad económica y fomentando el comercio internacional mediante la liberación de mercados de manera progresiva. (Organización Mundial de Comercio )

En el Acuerdo participan todos los miembros de la Organización Mundial de Comercio.

Con la firma de este Acuerdo los países miembro se obligan - en dos categorías grandes - a aplicar de forma directa y automática del acuerdo en el mercado (que incluye servicios) y compromisos referentes al acceso a mercados. (Organización Mundial de Comercio )

Dentro de las obligaciones generales se encuentran:

- Trato de la nación más favorecida: establecido en el Art. II del presente acuerdo, el cual dispone que cada miembro debe otorgarle los mismos beneficios que conceda en la prestación de servicios y trato a los proveedores de cualquier otro país. Esta disposición busca que no se presenten acuerdos preferenciales entre países miembro que limiten las posibilidades en el mercado de otros piases miembro, sin embargo lo países pueden establecer excepciones a la presente obligación, siempre que lo hagan previo a la entrada en vigor del Acuerdo y están sujetas a un estudio basado en ciertas condiciones, este estudio pude realizarse en el plazo máximo de 10 años. (Organización Mundial de Comercio )

- Transparencia: esta obligación hace referencia a que los países miembro están obligados a publicar todas las medidas de aplicación general, establecer servicios nacionales de información, procedimientos de revisión administrativa, recursos y disciplinas aplicadas a actividades de monopolios y proveedores exclusivos. (Organización Mundial de Comercio )

Dentro de las obligaciones específicas se encuentran:

- Acceso a los mercados: se da en sectores específicos de mercado con determinadas limitaciones como “limitaciones al número de proveedores de servicios, de operaciones de servicios o de personas empleadas en un sector; al valor de las transacciones; a la forma jurídica que debe adoptar el proveedor del servicio; o a la participación de capital extranjero”. (Organización Mundial de Comercio )

- Trato nacional: hace referencia a que cualquier miembro, determinado de manera específica, no aplique medidas discriminatorias que beneficien a los nacionales, es decir el país miembro no puede crear o modificar, ni situaciones de hecho o de derecho, que beneficien a su sector de servicios. Esta condición puede estar supeditada a ciertas condiciones o salvedades. (Organización Mundial de Comercio )

Ahora, para salvaguardar las obligaciones mencionadas cada país miembro debe elaborar una Lista de compromisos específicos con el fin de que se especifique en que servicios va a garantizar el acceso al mercado. En la mayoría de las listas se realiza una sección de compromisos sectoriales y horizontales, los primeros hacen referencia a todos los compromisos que son aplicables a los sectores incluidos con posterioridad mientras que los segundos hace referencia a los compromisos con relacionados al modo de suministro, la presencia comercial y de personas físicas.

Ronda Doha

Es la más reciente ronda de negociaciones realizada por la OMC, en donde participan todos los países miembros cuyo fin es el establecimiento de medidas que reduzcan las dificultades del comercio y de las normas comerciales ya revisadas.

Son negociaciones realizadas en Qatar - Doha desde el año 2001. También son llamadas como el Programa de Doha para el Desarrollo en atención a que se busca mejorar los aspectos comerciales de los países de vía de desarrollo.

Los principales temas a tratar en las negociaciones son la agricultura, los servicios, la propiedad intelectual, así mismo los problemas que entorpecen la aplicación de los actuales acuerdos de la OMC por parte de los países en vía de desarrollo.

Importante en el presente trabajo son las negociaciones relacionadas con los servicios, en donde persiguen ampliar el acceso a los mercados de servicios (seguros, banca, construcción, etc.), así mismo fortalecer la regulación normativa en relación al comercio de servicios. Es decir que muchos de los países desarrollados buscan oportunidades para exportar servicios como lo son la oferta de seguros.

El método de negociación empleado para la obtención de mercados, implícitamente contenido el