Gobierno y desarrollo Territorial. Ensayo

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¿Cómo es la autonomía local vista desde la Participación ciudadana?

La participación ciudadana es mínima en esta región del país vista desde las organizaciones sociales que el gobierno pueda identificar según los funcionarios públicos que fueron entrevistados en todos los municipios, actualmente la participación por organizaciones es limitada y la multiétnica hace que no hayan configuración política étnica como se vería en otros países, mientras que debido al reciente proceso de paz una población estructurada y atendida por el gobierno local y departamental ha sido la población desplazada, en todos los municipios, el proceso de territorialización-desterritorialización-reterritorialización no es más regulado desde el interior, sino desde el exterior (Raffestin, 1986).

Con respecto a la autonomía de los organismos, teniendo en cuenta que Colombia y esta zona en especial ha sido políticamente muy centralista desde siempre eso implica que se ha tenido generalmente un poco participación de los gobiernos locales también en decisiones más grandes, sea a nivel departamental y nacional, esta limitación de la participación ha cambiado un poco, pero se sigue viendo la centralización de los recursos pese a las reformas de esta índole que se han aplicado (Ley 1530 de 2012).

Considerando una percepción personal los recursos y la autoridad en esta zona del país es regionalizada, ya no se ve una división departamental del territorio, sino que se ha convertido en un estado regional, esto evidencia un cambio de la centralización que previamente se mencionaba a una mínima ‘escapatoria’ hacia la autonomía regional, la autonomía local no es tan relevante debido a que los municipios pequeños se apoyan y se soportan administrativamente y en otros aspectos con otros cercanos sin importar que pertenezcan al mismo departamento, pero este paso se refleja poco a poco.

Como expone Alberto Mendoza Morales en su texto Ordenamiento Territorial: Oportunidad para Organizar a Colombia como un Estado Regional

“El país ha entrado, entonces, en una etapa superior de funcionamiento regional. Aparecerán las regiones en todo su esplendor, en su doble e indisoluble carácter de entidades geográficas y unidades político-administrativo.” Y este es el claro ejemplo de que la fusión municipal no tiene nada que ver con una asociación organizada desde entes políticos más fuertes, sino que por conveniencia de la población se generan esas disoluciones de los límites territoriales para convertirse en organismos con una configuración administrativa moderna, acogida al plan de desarrollo de la metrópoli más cercana, no necesariamente la del mismo departamento.

Subjetivamente opino que, partiendo de las entrevistas hechas en Girardot se ve el fenómeno de que éste municipio y sus habitantes se rigen más a partir de la ciudad capital del Tolima, no la de Cundinamarca, el acceso al comercio y los proyectos son vistos desde que la Metrópoli que los guía no es parte del plan departamental que contempla esta relación.

Referencias:

- El mito de la Desterritorialización del “fin de los territorios a la multiterritorialidad” Rogério Haesbaert (2004)

- Claude Raffestin “Espaces, jeux et enjeux”,1986

- expone Alberto Mendoza Morales “Ordenamiento Territorial: Oportunidad para Organizar a Colombia como un Estado Regional 2003