Administración publica como campo de estudio

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En Tercer lugar, las autoridades que atienden a las actividades científicas, técnicas y comerciales del gobierno, se conocen como autoridades administrativas: al hablar de un estado que respeta la libertad del individuo como garante del desarrollo personal del mismo, debe contemplar que su parte cultural, académica, económica esté asegurada y legitimada por leyes y mecanismos que regulen este tipo de actividades en pro del bienestar y la proyección a futuro; por lo tanto este argúmento goza de validez.

4. ¿Cuáles son los argumentos en pro y en contra de la dicotomía política – administración que plantearon los norteamericanos?

La dicotomía entre política y administración tiene que ver con la definición de los dos aspectos ya que la Política tiene que ver con la expresión de la voluntad del Estado y la Administración con la ejecución de esa voluntad.

Se plantearon argumentos en esta dicotomía como el de David E. Lilienthal, en contra, que escribió acerca de sus experiencias con la autoridad del Valle de Tennessee y descubrió que el proceso de planeación del gobierno era una empresa descaradamente política, la cual, no incidentalmente, era saludable y benéfica para una sociedad democrática.

A favor, Paul Appleby (1891-1963), escribió la que tal vez fue la más hábil polémica de la época, al afirmar que esta insistencia teórica en un gobierno apolítico iba contra el núcleo mismo de la experiencia Estadounidense. Apleby, en Big Democracy, comparó el gobierno con los negocios. En su capítulo “El gobierno es diferente”, categóricamente demolió la frontera entre política y administración. Sostuvo que era un mito que la política fuera algo separado y que, de alguna manera, se la podría apartar de la administración.

La participación política en la administración era buena no mala, como habían afirmado muchos reformadores progresistas porque actuaba como freno al ejercicio arbitrario del poder burocrático. Parece justo decir que la obra de Appleby constituyó el obituario de la dicotomía entre política y administración.

El control político era tan excesivo que sujetaba la voluntad popular a los intereses partidistas, a la vez que minaba la eficiencia administrativa, por lo que debían fortalecerse la democracia directa y las funciones administrativas no partidistas.

5. ¿Cómo se ha tratado de resolver la “crisis de identidad” que emergío a mediados del siglo XX?

Desde 1960 se quiso dar una solución primaria con el cambio de concepto usado por una llamada nueva administración pública. Despues de esto, se quizo hacer un cambio tanto metodológico y de concepto acerca de lo que era la administración pública; posterior a la época de finalización de la segunda guerra, la administración pública era una disciplina sin matería de estudio; así Dwight Waldo propone una perspectiva profesional, es decir, la mera formación de los funcionarios para ejecutar sus tareas, y dejar de lado los análisis teóricos.

Así, otro de los estudiosos del caso Fred Riggs, respondió que tal propuesta era útil para el arte administrativo, pero no para la teoría, la enseñanza y la investigación. Hizo referencia a que solamente la ciencia política era capaz de contribuir a que la administración pública superara la crisis. Finalmente Riggs puso a la administración pública en el lugar de donde Waldo intentó sacarla: en relación con la política y, parafraseando a John Gaus, recordó: “La teoría significa, en nuestro tiempo, también una teoría de la administración pública”.