Análisis comparativo de la Constitución Dominicana.

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El derecho de la propiedad inmobiliaria varió durante el periodo colonial, de acuerdo a los intereses del gobierno español. Desde fines del siglo XV hasta mediados del siglo XVI el interés fue el de poblar la colonia, por lo que la corona dio facilidades a los nuevos pobladores, tales como entrega gratuita de tierras a los colonos para cultivarlas. Estas entregas fueron dadas por Colón que estaba autorizado a repartir tierras y Ovando en el 1501, las cuales se hicieron con la Real Cédula de 1529 y las Ordenanzas de 1560.

En este primer periodo la política era colonizadora y las tierras eran adquiridas a través de las donaciones de la Corona, del Gobernador y de la Real Audiencia.

A partir de la segunda mitad del siglo XVI se inició un segundo periodo, en el que el interés de la corona no era poblar la colonia, sino que con el inicio de las guerras dinásticas, España necesitaba más recursos. Este periodo es denominado por Wenceslao Vega como “el periodo de política fiscal territorial en la Española”.

Durante este periodo la Corona comenzó a buscar beneficios fiscales en las operaciones inmobiliarias, creando la Real Cédula de 1591 o Ley de Amparos Reales, ya que muchos pobladores habían tomado terrenos que no se les habían asignado. De esta forma fueron restituidos los terrenos a las personas que tenían títulos reales.

Después de la Ley de Amparos Reales de 1591, en 1631 se creó otra llamada la Ley de Composición de Tierras, mediante la cual un terrateniente que hubiera ocupado más terreno del que le correspondía, podía reconocérsele estos terrenos, aunque existiera otro título, si pagaba al Fisco “moderada Composición”, que consistía en una suma de dinero. Luego en 1754 fue creada otra Real Cédula para resolver los problemas del desorden de títulos, encargando a la Real Audiencia para la revisión de cada caso.

La Ley de Amparo Real y la Ley de Composición de Tierras, tenían como objetivo el saneamiento de la propiedad inmobiliaria y proveer de títulos depurados a los propietarios de los terrenos.

En sentido general, la propiedad inmobiliaria durante el periodo colonial estuvo basada, primero en el fomento de la población y el aumento del valor de la tierra mediante el cultivo, y después fue el interés fiscal de conseguir el aumento de personas con capacidad tributaria para que la Corona pudiera aumentar sus ingresos.