BOLILLA X: EL DERECHO EMPRESARIO Y SU RELACION CON EL ESTADO

...

EXCLUYE MATERIAS: Zona de reserva del Congreso: penal, tributaria, electoral, o partidos políticos, por más que haya urgencia.-Son materias exclusivamente del Congreso, sobre todo es de importancia a las empresas la materia impositiva. La creación de tributos es facultad exclusiva del Congreso de la Nación.-

Dictado el Decreto de Necesidad y Urgencia, el jefe de gabinete en 10 días somete la medida a consideración de la COMISION BICAMERAL PERMANENTE (Proporción de los representantes de c/ Cámara del Congreso) y en 10 días esta comisión elevará un despacho a la Cámara de Dip. Y de Senadores y c/u deberá tratarlo inmediatamente.-

Es decir que todo decreto de necesidad y urgencia debe ser tratado por el congreso.-

- DE ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRATIVAS:

- Nombra con acuerdo de 2/3 del Senado a los jueces de la Corte Suprema, y a los jueces de tribunales federales inferiores en base a una propuesta en terna vinculante del Consejo de la Magistratura y con ac. Del Senado.99, inc.4

- Nombra y remueve embajadores con ac. del Senado. 99, inc. 7

- Y pos sí solo nombra y remueve al Jefe de Gabinete y ministros. 99, inc. 7

- Ya no puede dictar actos administrativos porque eso le toca al Jefe de Gabinete.-

- DE SEGURIDAD INTERIOR:

- Declara el estado de sitio en caso de ataque exterior. Solo permite arrestar y trasladar personas, no restringir otra gtía. En caso de conmoción interior solo cuando el Congreso está de receso.99, inc.16

- Decreta intervención federal de una pcia. o ciudad de bs. as. En caso de receso del congreso, y lo debe convocar . 99, inc. 20

- JEFE DE GABINETE:

Es el jefe que ejerce la Administración General del País (inc. 1 del Art. 100), es la cabeza de la Administración Pública,. El Pte. Queda como responsable político de la administración.

Es designado por el Pte.

Atribuciones:

-Administrativas y Reglamentarias: ejerce la Administración General del País (entiende en los recursos administrativos)

- Dirección y coordinación del Gabinete de ministros.-

- Nombramientos: efectúa nombramientos de empleados públicos

- Económicas: Recauda las rentas de la Nación y ejecuta la ley de presupuesto.

- Co- legislativas: Envía al Congreso proyecto de ley de Ministerios y de Presupuesto Nal., previo tratamiento y aprobación del PEN.

- Refrendos: de los decretos de necesidad y urgencia, de los decretos reglamentarios de las leyes.

LOS MINISTROS:

Son los secretarios de Estado, designados directamente por el Presidente, son órganos EXTRAPODER, no forman parte de ninguno de los 3 órganos, pero se desempeñan en el ámbito del PEN. Están a cargo de un área específica, bajo la dirección del Pte.

- Funciones Políticas:

Refrendar los actos del presidente, es decir autorización formal de un acto de gobierno para que sea válido, pero di se niega el Pte. Los puede remover.

Cumplir directivas del Pte.

Proponer medidas de gobierno.

- Funciones Administrativas:

Jefaturas de sus propios departamentos.-

Tomar resoluciones relativas al régimen económico de sus deptos.-

2. PODER LEGISLATIVO

Es el órgano de gobierno por excelencia, cuyas funciones se pueden resumir en 2: Sancionar leyes y ser un órgano de control.-

Es un Parlamento Bicameral, es decir, formado por 2 Cámaras cuyos miembros son representantes del pueblo.

Diputados: actúa como Cámara de opinión, repercute en ella sensiblemente la situación social. Representan al pueblo. –

Art. 45: Se integra por un Nº de representantes en proporción a la población. Mínimo de dip. Por cada pcia: 5. Por ley 22847. Hoy hay 257 Diputados. Duran 4 años.

Senado: los senadores están en nombre de las Provincias, órgano federativo que actúa como filtro del movimiento social que impulsa Diputados. Se integra por 3 senadores por pcia. y 3 por Ciudad de Bs. As. (2 bancas al partido mayoritario y la restante a la que siga en Nº de votos) Art. 54. Presidente: el Vicepresidente de la Nación.- Duran : 6 años.

Dentro de cada Cámara se forman comisiones para dar tratamiento a los distintos proyectos de ley, las que deben emitir dictámenes llamados Despachos.

El Congreso (ambas cámaras) tiene establecidas

SUS FUNCIONES Preconstituyente: Declara la necesidad de[pic 4][pic 5][pic 6]

Reformar la CN(art.30)

Legislativa: dictar leyes de carácter gral.

(art. 77 a 84). Procedimiento de form. Y

sanción de las leyes.

Control: evitar ilimitación del poder público:

Ej. Juicio Político, responsabilidad

Política de los funcionarios, se los

remueve de sus funciones adm.

Procedimiento de Formación y Sanción de las leyes:

- INICIATIVA: los proyectos de ley pueden originarse en cualquiera de las cámaras, en el PEN, o por los ciudadanos, art. 39 prevé la Iniciativa Popular, con el máximo del 3% del padrón que lo suscriba. No permite en materia penal, tributaria, reforma Cnal., presupuestaria ni tratados internacionales.

- TRAMITE: Simple Cámara de Origen Cámara Revisora PEN[pic 7][pic 8][pic 9][pic 10]

Si lo aprueba, promulga como ley.-

Complejo Cámara de Origen Cámara Revisora: modifica