COSTOS DEL INVERSIONISTA PRIVADO EN CONTRATOS DE CONCESIÒN PORTUARIA POR INCURRENCIA EN RIESGOS NO CONTROLADOS

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RESUMEN

El presente artículo pretende hacer un análisis relacionado con los costos en los que recaen los contratos de concesión portuaria por incurrencia en riesgos no controlados a la inversión internacional en Colombia, esto debido al gran movimiento del sector portuario en Colombia en el comercio exterior ,razón por la cual se deben maximizar la infraestructura física y la eficiencia de los puertos, influyendo de manera significativa en el desarrollo y crecimiento comparativo de la nación, buscando así la generación de riqueza, dinamización de los negocios en el intercambio comercial.

Realizaremos un estudio de los riesgos en lo que más pueden afectar al inversionista privado al momento de firmar un contrato de concesión portuaria y así mismo brindar estrategias para obtener del Estado el resarcimiento de cual sea el caso con el fin de profundizar en el riesgo de los contratos de concesión portuaria en Colombia.

Palabras Claves: Concesión portuaria, riesgo, maximizar, infraestructura, competitividad.

ABSTRACT.

The present article tries to do an analysis related to the costs in which there relapse the contracts of port concession for incur into risks not controlled to the international investment in Colombia, this due to the great movement of the port sector in Colombia in the exterior(foreign) trade, reason by which there must be maximized the physical infrastructure and the efficiency of the ports, influencing in a significant way the development and comparative growth of the nation, searching this way the generation of wealth(richness), dynamization of the business in the commercial exchange.

We will carry out a study of the risks in what most affect the private investor when signing a contract for port concession and also provide strategies to obtain from the State the compensation of what is the case in order to deepen the risk of the Port concession Contracts in Colombia.

Key words: Port concession, risk, to maximize, infrastructure, competitiveness

INTRODUCCION

El Transporte marítimo en Colombia ocupa un lugar muy importante en la realización de transacciones en el comercio mundial, por lo que los entes estatales necesitan de una dinámica más eficiente por su demanda creciente; es por esto que requieren diversificar los servicios que prestan, maximizando su eficiencia y disminuyendo los costos; condiciones que les permiten mantener y aumentar el mercado en un ambiente de competencia.

Es así como a partir de 1991 se implementó un nuevo esquema mediante el cual la gestión de los puertos de servicio público, se imputo a actores privados en calidad de concesiones, asumiendo estos los costos en que puedan incidir y que no estuvieran contemplados en el contrato.

Con el presente estudio se busca realizar una investigación detallada de las técnicas y manejos utilizados por parte del inversionista privado en el momento de la celebración de un contrato de concesión.

- DISEÑO DE LA INVESTIGACION

- PROBLEMA

Las concesiones portuarias se desarrollan a través de contratos participando el estado y el inversionista privado. El inversionista privado es el único responsable del manejo de los riesgos y las pérdidas en la ejecución del contrato.

1.1.2 Descripción del problema. Un contrato de concesión implica una convención entre un ente estatal, concedente, y otra persona, el concesionario; la entidad estatal otorga a un particular la operación, explotación, gestión, total o parcial de un servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial de una obra pública; puede acudirse a ella también para la explotación de bienes del Estado o para el desarrollo de actividades necesarias para la prestación de un servicio; la entidad pública mantiene durante la ejecución del contrato la inspección, vigilancia y control de la labor a ejecutar por parte del concesionario; el concesionario debe asumir, así sea parcialmente, los riesgos del éxito o fracaso de su gestión, y por ello obra por su cuenta y riesgo; el particular recibe una contraprestación que consistirá, entre otras modalidades, en derechos, tarifas, tasas, valorización, participación en la explotación del bien; deben pactarse las cláusulas excepcionales al derecho común, como son los de terminación, interpretación y modificación unilaterales, de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad; el concesionario asume la condición de colaborador de la administración en el cumplimiento de los fines estatales, para la continua y eficiente prestación de los servicios públicos o la debida ejecución de las obras públicas. Los contratos de concesiones portuarias son contratos administrativos en virtud del cual la Nación, por intermedio de la Superintendencia General de Puertos, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva las playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquéllas o éstos, para la construcción y operación de un puerto, a cambio de una contraprestación económica a favor de la Nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos.

Un elemento esencial al momento de firmar un contrato de concesión es la evaluación, asignación de los riesgos y los costos que se incurren en estos al no controlarlos; en las concesiones portuarias se definieron los riesgos comerciales en función de la demanda y las tarifas; los constructivos que tienen que ver con cantidades de obra, precios y plazos; los de operación que se fundamentan en la incertidumbre en los costos de operación y eventos que le son intrínsecos a la misma; los financieros relacionados con la consecución de recursos y sus condiciones como plazos y tasas; los cambiarios originados en la cotización del precio de las divisas con respecto al peso; y regulatorios que tienen que ver con lo que se ha denominado el “Hecho del Príncipe” o todas aquellas medidas emanadas del Estado que, por razones de interés público, deben ser acatadas por las partes, y todos estos riesgos fueron cargadas en su totalidad al inversionista privado. Desconocer la distribución del riesgo tiene como consecuencia inferir incumplimientos, desbalances contractuales o detrimentos patrimoniales, que no sólo incrementan la incertidumbre jurídica, sino que generan escenarios de desconfianza entre las partes, lo que trae como consecuencia la ejecución de actividades