DELEGACION LEGISLATIVA:

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¿Qué ocurre si el Congreso no dice nada sobre el decreto?

Características del control legislativo

Político, condicionado temporalmente al dictamen previo de la comisión bicameral permanente, abstracto, obligatorio y necesario, pero sin sanciones para el incumplimiento, centrado en la legitimidad de origen de las normas.

Es amplio en las materias y estricto en los criterios de examen, efecto derogatorio general con alcance erga omnes, requiere la decisión expresa de ambas cámaras, es distinto e independiente del control judicial, pero lo condicionaría.

PODER LEGISLATIVO:

Funciones tradicionales de los Congresos o Parlamentos:

- Orientación política: Deliberación publica y representación plural. Su principal medio es la legislación.

- Control del ejecutivo: Necesidad de las minorías, sus principales medios son el juicio político, interpelaciones, pedidos de informes, comisiones investigadoras y de control.

Se habla de una crisis del parlamento ya que el presidente tiene cada vez más poder, la deliberación publica se está empezando a centralizar en los medios de comunicación.

Art 4 y 17, 18 y 28. Impuestos, penas, leyes reglamentarias.

Artículo 44.- Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y otra de Senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la Nación.

Nuestro congreso es bicameral. Toma como modelo el de EEUU, que, a su vez, toma el de Inglaterra. Los diputados representan a la nación y los senadores a las provincias.

Los diputados basan sus números en base a la población y los senadores en base a las provincias (cada provincia tiene el mismo número de senadores)

La bicameralidad tiene ventajas y desventajas

Ventajas:

- Mayor deliberación

- Pluralidad de las voces

Desventajas:

- Lentitud

- Dificultad de los tramites

Tenemos una bicameralidad casi simétrica, es decir, pueden hacer prácticamente lo mismo. Toman como modelo el senado romano y el parlamento inglés.

Artículo 44 de la Constitución Nacional.

Los Diputados pueden establecer contribuciones y reclutar tropas e iniciar una consulta popular.

Los Senadores son los iniciadores de las leyes de coparticipación y leyes de desarrollo regional, presta acuerdo declarar el estado de sitio (Art. 61) y tiene el acuerdo para los nombramientos de jueces, embajadores, jefes de las fuerzas armadas, etc. La cámara de senadores es vista en el sistema institucional como una cámara más prestigiosa, tiene un debate más denso, estructurado, minucioso y reposado. Tiene normas de mayor convivencia y cierto aire de nobleza.

Los mandatos en el caso de los diputados son de 4 años, la cámara de diputados se renueva por mitades y son reelegibles indefinidamente. (Art 50). Los senadores, en cambio, duran 6 años, se renuevan por tercios y son también reelegibles indefinidamente (Art 56)

Requisitos para ser elegidos diputado: Art 48: Regula las condiciones a la hora de ejercer como diputado. 257 Diputados

- 25 años de edad

- 4 años de ciudadanía

- Natural de la provincia o dos años de residencia

Requisitos para ser senador: Art 55. Regula las condiciones para poder ser elegido como senador. 72 Senadores

- 30 años de edad

- 6 años de ciudanía

- Renta de $2000 fuertes

Si se es empleado del ejecutivo, eclesiástico o ministro uno es incompatible para ejercer como legislador.

La lista de los partidos políticos debe tener un 30% de participación de mujeres o 1/3 de la lista. Art 37 de la CN.

Los senadores se renuevan por tercios porque hay 3 senadores por provincia y estos se repartes entre 2 para la mayoría y 1 para la minoría.

24/5/16

Congreso Bicameral:

Diputados:

- Art 45: “A simple pluralidad de sufragios”

- Distritos electorales: Provincias y la Ciudad de Buenos Aires

- La sobre representación (Reinoso) ¿Es constitucional? Arts. 45 y 46

- Variedad de sistemas electorales

Senadores: Los 3 Senadores se eligen todos al mismo tiempo.

Artículo 54.- El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador tendrá un voto.

Artículo 56.- Los senadores duran seis años en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovará a razón de una tercera parte de los distritos electorales cada dos años.

- De elección por Congreso provincial a elección directa

- 2 por mayoría y 1 por minoría

- Elección conjunta (Art 54)

- Renovación por tercios (Art 56)

Los sistemas electorales son muy importantes porque hoy en día se cree que la separación del poder se encuentra en el sistema electoral, esquemas que propongan mayor número de partidos representados, que tengan internar abiertas, etc. Son cuestiones que deberían ser constitucionalizadas, son decisiones muy importantes para ser dejados a una ley.

El primer sistema es el de lista completa, vigente en los inicios de la organización constitucional. Consiste