Derecho Constitucional Parcial 3.

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la protección medioambiental, también podrá dedicarse a continuar con las investigaciones y proveer información a las personas afectadas para que tomen las medidas necesarias a fines de evitar el contacto con los agentes contaminantes y enfermarse. Por lo menos hasta que las autoridades tomen las respectivas medidas en cuanto a la situación que vive éste barrio.

Con respecto a la temática medioambiental la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha dicho que: “El reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un ambiente sano, así como la expresa y típica previsión atinente a la obligación de recomponer el daño ambiental, no configuran una mera expresión de buenos y deseables propósitos para las generaciones por venir, supeditados en su eficacia a una potestad discrecional de los poderes públicos, federales o provinciales, sino la precisa y positiva decisión del constituyente de 1994 de enumerar y jerarquizar con rango supremo a un derecho preexistente” (C.S.J.N., 20/06/2006, “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros”, Fallos: 329:2316).

CASO 2:

"En el día de la fecha, estando en receso el Congreso de la Nación, el Poder Ejecutivo, declara el estado de sitio en todo el territorio nacional, motivado en dos argumentos centrales: 1.- masivas y violentas movilizaciones de trabajadores y grupos sindicales y saqueos a supermercados, 2- Profunda crisis institucional y política que atraviesa el país .

En este contexto, los trabajadores de todos los sectores, expresan su repudio e inician una huelga por tiempo indeterminado a la decisión del presidente por entender que la misma encubre la verdadera causa, y que la decisión obedece a evitar que las manifestaciones se mantengan ante la inminente reducción de un cincuenta por cierto de los salarios de los trabajadores ante la Emergencia Económica Nacional.

Por otro lado los partidos políticos, le elevan al presidente de la Nación un petitorio y le requieren entre otros puntos, se deje sin efecto de inmediato la declaración de Estado de Sitio.

A los fines de resolver el caso, responda los siguientes ítems de manera fundada:

1) Lea atentamente los hechos planteados en el caso hipotético a fin de identificar la CAUSAL constitucional que justifica la declaración del estado de sitio.

2) Desde el punto de vista del ÓRGANO interviniente, ¿es constitucional la declaración del estado de sitio?

3) A continuación, con relación a los EFECTOS de la declaración del estado de sitio, identifique el alcance dado al mismo teniendo en cuenta los hechos y circunstancias que lo motivaron y el pedido efectuado por los partidos políticos.

DESARROLLO:

1) La causa determinante de la declaración del estado de sitio puede ser por: conmoción interior o un ataque exterior. En el caso hipotético estamos ante violentas movilizaciones de trabajadores y grupos sindicales y saqueos a supermercados, sumado a la crisis institucional y política, esto lleva al poder ejecutivo a declarar el estado de sitio ya que es una situación en la que por lo general ocurren muertes y pérdidas económicas. (Un caso parecido sucedió en el 2001: “los saqueos ocasionaron al menos cinco muertos, por lo que el clima de violencia llevó al presidente a decretar el estado de sitio en todo el territorio nacional, aunque no fuese su competencia por estar el Congreso en época de sesiones”).

Como lo señala Bidart Campos, ninguna de ambas emergencias configura por sí sola causa suficiente si faltan los recaudos que tipifican la norma. Así, para que el ataque exterior y la conmoción interna permitan declarar el Estado de Sitio es menester que: a) La causa ponga en peligro el ejercicio de la constitución y de las autoridades creadas por ella. b) Produzca perturbación al orden.

Las causas del citado caso, producen gran conmoción, perturbando el orden y pone en peligro el ejercicio de las autoridades creadas por la constitución.

2 ) Cuando la causa radica en la conmoción interior, el Estado de Sitio debe ser declarado por el congreso (art.99 inc.16), y si el congreso está en receso el poder ejecutivo debe hacerlo, correspondiendo al congreso aprobarlo o rechazarlo (art. 75 inc. 29).

Por ende, si bien es competencia del Congreso, como se encontraba en receso le corresponde al Poder Ejecutivo, pero luego debe llamar a sesiones extraordinarias para que el congreso apruebe o rechace el estado de sitio.

3) Con respecto a los efectos, podemos que el estado de sitio provoca la "suspensión de las garantías", hay diferentes teorías con respecto a qué garantías se restringen, considero acertada la suspensión limitada de las garantías, para afectar solamente el ejercicio de aquellos derechos que resulten incompatible con los fines del Estado de Sitio (más el control judicial de razonabilidad).

Creo apropiado que se inicie un control judicial de razonabilidad con respecto a la medida de descontar el 50% del sueldo de los empleados, ya que si bien existe una crisis económica, estarían dejando a los trabajadores sin parte importante de sus ingresos y por ende el índice de pobreza se duplicaría. Además se estaría utilizando la excusa de “Estado de Sitio” para lograr una suspensión amplia de las garantías constitucionales, cuando sólo se debe afectar aquellas garantías que resulten incompatibles con los FINES del Estado de Sitio, por ende deben impugnar esa medida, a efectos de verificar si se ha cumplido o no la regla antes señalada.

En éste caso la garantía que se podría afectar es la de la libertad física, ya que el Presidente puede ordenar el arresto y traslado de quienes participen en las movilizaciones violentas, pero no puede aplicar penas, ya que para ello se requiere un “juicio justo”.