EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PARTE DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA

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2 OBJETIVOS:

2.1 OBJETIVO GENERAL:

Asumir la teoría del acto administrativo desde la perspectiva de su importancia para el desarrollo de la actividad de la administración pública, acercándonos a las bases conceptuales de esta en cuanto a su objeto, finalidad y demás aspectos concernientes a su naturaleza.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

2.2.1 Desarrollar el concepto de acto administrativo desde el punto de vista de la administración pública.

- Sistematizar la actividad administrativa en función del acto administrativo y su relación vinculante

2.2.3 Reconocer los elementos y características del acto administrativo y su relación con la forma y contenido del mismo.

- EL ACTO ADMINISTRATIVO:

3.1 CONCEPTO: EL concepto de acto administrativo en el derecho francés a quien se atribuye su origen no surgió como un desarrollo estricto del principio de legalidad, El acto administrativo era un acto jurídico fuera del poder jurisdiccional del Juez, sometido al control de la autoridad administrativa que era la única competente para ejercer el control.

Actualmente se refiere a aquella declaración voluntaria que el estado o un órgano público, realiza en nombre de la función pública que le toca desplegar y que tendrá la intención de generar efectos jurídicos individuales de manera inmediata. En términos o en el ámbito jurídico el acto administrativo es una declaración que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del accionar de la función pública y que produce de forma inmediata efectos jurídicos individuales como una expresión del poder administrativo que puede imponerse imperativa y unilateralmente.

Al ser declaraciones, los actos materiales de la administración pública no se incluyen dentro de sus actos administrativos, estos últimos se califican como ejecutivos debido a que no requieren autorización por parte del poder judicial para fijar sus características y que estos sean de carácter obligatorio.

4 CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

La corriente más conocida que identifica los diferentes actos administrativos y la más aceptada se apoya en la segmentación realizada por Gabino Fraga, según esta teoría los actos administrativos se pueden clasificar:

- Por su naturaleza: se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza,

- Jurídicos: Si su objetivo es modificar la ley o causar un efecto en los derechos que esta regula.

- Actos materiales de ejecución: Son creados con el fin de ejecutar atribuciones de la administración pública.

- Por las voluntades que permite su creación según los organismos que lo forman:

4.2.1 Unilaterales: si solo afectan a la organización que lo realiza.

4.2.2 Plurilaterales: si expresa la voluntad de dos o más personas o entidades;(actos colegiales, colectivos, de condición y los contractuales).

- Por la relación que existe entre su voluntad y la ley:

- Obligatorios: de acuerdo a los derechos y obligaciones que imponga la ley pueden ser reglados o vinculados, las personas deben acatar rodos los aspectos impuestos por la ley y no hay espacio para las individualidades

- Discrecionales: se permiten ciertas licencias y las personas pueden tomar decisiones

- Por el radio en que repercuten sus acciones:

- Actos internos: aquellas acciones realizadas para regular el funcionamiento interno de la ley de una organización.

- Actos externos: Comprenden las actividades más importantes del estado, a través de las cuales el mismo ordena controla la acción de los actos internos o individuales.

- Por su finalidad: Son intermediarios y ejercen herramientas para que los actos fundamentales de la actividad administrativa tengan un destino eficaz: de acuerdo a la razón por la que son realizados pueden dividirse en :

- Preliminares: acciones imprescindibles para que la administración desempeñe las facultades propias del poder público que afectan directa o indirectamente a los particulares.

- De decisiones: declaraciones unilaterales de voluntad, donde se deja constancia de la motivación, extinción o reconocimiento de una situación jurídica subjetiva puntual.

- De ejecución: Acciones que deben hacer cumplir las resoluciones tomadas y las decisiones administrativas en todos los actos desempeñados por particulares ya sean de carácter material o judicial.

- Por su contenido y consecuencias jurídicas: En esta clasificación pueden encontrarse otras que permitan diferenciar entre actos realizados para ampliar la esfera jurídica, para limitar dicha esfera y aquellos que permiten tener constancia de la existencia de un estado.

Cuando la tipificación de los actos administrativos obedece a aquellos a quienes están destinados pueden distinguirse entre los de carácter general (destinación no determinada) y de carácter singular (se dirigen a un solo individuo).

Los actos también pueden mantener un vínculo con normativas previas, son en este caso los actos reglados (relacionados con una norma que determina su contenido) y los no reglados (cuando se puede escoger entre diferentes resoluciones).

- ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos del acto administrativo son:

5.1 EL SUJETO: El sujeto del acto administrativo es el órgano que en representación del estado formula la declaración de voluntad, dicho órgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo.

La competencia es la cantidad de poder público que tiene el órgano para dictar un acto; no es una cualidad sino una cantidad, por eso se considera como la medida del poder que pertenece a cada órgano.

5.2 LA VOLUNTAD: L a voluntad es un impulso psíquico, un querer, una intención, concurres en la voluntad administrativa elementos objetivos y subjetivos. La voluntad del acto administrativo está compuesta por la voluntad subjetiva ( voluntad referente al acto administrativo) del funcionario y la voluntad objetiva