EL BONO DEMOGRÁFICO Y SU IMPACTO EN LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA EN EL ESTADO DE CAMPECHE

...

EL BONO DEMOGRÁFICO Y SU IMPACTO EN LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA EN EL ESTADO DE CAMPECHE

1.1 DINÁMICA DEMOGRÁFICA DEL BONO POBLACIONAL EN EL ESTADO DE CAMPECHE. 1.2 TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA. 1.3 BONO DEMOGRÁFICO EN EL ESTADO DE CAMPECHE. 1.4 POBLACIÓN OCUPADA EN EL ESTADO DE CAMPECHE. 1.5 RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS EN EL ESTADO DE CAMPECHE. 1.6. RELACIÓN ENTRE EL BONO DEMOGRÁFICO Y EL ÍNDICE DE RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS.

1.1 DINÁMICA DEMOGRÁFICA DEL BONO POBLACIONAL EN EL ESTADO DE CAMPECHE.

Una de las ventajas en el Estado de Campeche, en los próximos años será su bono poblacional pues existirá una transición demográfica en donde la población en edad de trabajar (15 a 64 años) será mayor a la población dependiente (niños y adultos mayores), lo que puede traducirse en un mayor potencial productivo de la economía, y por ende, una mejor recaudación de tributaria de manera voluntaria, por parte de este sector productivo. Esto se debe a que es la estructura de los segmentos de edad de la población determinan en gran medida el crecimiento de una economía, más que el aumento poblacional per se.[4]

Es por ello que el tener una alta población en edad de producir podría ser un acelerador de la producción, la generación de empleos, y por ende contribuye a aumentar el pago de impuestos. Sin embargo, el aprovechamiento del bono demográfico requiere de infraestructura física e institucional que vaya de acuerdo con la estructura poblacional. En el caso de estudio, Campeche no ha generado las condiciones necesarias para insertar a esta población en la plataforma productiva del país y dinamizar el crecimiento económico, y así aumentar el índice de recaudación tributaria. El problema coyuntural radica en la limitada creación de empleos, pues acuerdo con el último dato de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo en el Estado de Campeche[5] (primer trimestre de 2015) existen cerca de 254,171 personas desempleadas, (Población Económicamente Inactiva) con lo cual se tiene un déficit de empleos que se tendrán que generar para cerrar la brecha que impide insertar a la población desempleada en el Estado. Además, el aprovechamiento del incremento de la recaudación de impuestos no sólo requiere de mayor número de empleos si no de que estos sean bien remunerados.

De no aplicarse las medidas adecuadas, el bono demográfico en el Estado de Campeche, no sólo terminará por desperdiciarse, sino que podría generar costos económicos y sociales a través de mayores tasas de subempleo y desempleo, y así impactar negativamente la recaudación de impuestos.

1.2 TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA.

La transición demográfica es un patrón de cambio de sólo dos variables demográficas: la fecundidad y la mortalidad, en el que no se considera la migración interna y la internacional. Este fenómeno tiene efectos predecibles en la estructura por edad de la población. Durante este periodo, dicha estructura suele transitar de una joven a una madura, en un primer momento, y posteriormente a una envejecida.[6] Una característica importante de ese primer momento es que es transitorio.

Para el caso de Campeche, en el año 2015 se registró una población de poco más de 902,783 de personas[7], con un ritmo de crecimiento demográfico anual de 1.6% entre el 2010 y 2015, lo que significa que si continuamos con este ritmo duplicaremos la población en 44 años.

En términos demográficos, la transición demográfica es un proceso que ha permitido pasar de un régimen de demografía tradicional —identificado con altos niveles de mortalidad y fecundidad— a uno nuevo caracterizado por una caída de la mortalidad y de la fecundidad. Demeny (1968) la ha definido de este modo:

“En las sociedades tradicionales los niveles de mortalidad y fecundidad son elevados, en las sociedades modernas son bajos, entre medio hay la transición demográfica”.[8]

Entre las dos condiciones de equilibrio se pueden identificar dos fases. En la primera, la tasa de crecimiento de la población aumenta como consecuencia del descenso de la mortalidad, y en la segunda se observa una desaceleración del crecimiento poblacional debido al descenso de la fecundidad.

1.3 BONO DEMOGRÁFICO EN EL ESTADO DE CAMPECHE.

Para fines de la presente investigación, la población estaría constituida por la población económicamente activa ocupada en el Estado de Campeche[9]. Para el primer trimestre de este año 2015, dicha población consta de 387,522 personas.

Para realizar esta investigación, tomaré como muestra a la población económicamente activa ocupada referente asalariados, los cuales constan para el primer trimestre de este año 2015 de un total de 241,452 personas. Lo anterior con la finalidad de determinar si el índice de asalariados pertenecientes a la población económicamente activa del Estado, está asociado positiva y significativamente con el incremento en el índice de recaudación de impuestos federales y estatales en el Estado de Campeche

Durante la transición demográfica hay un periodo donde la relación de dependencia (o dependientes económicos) desciende sustancialmente a medida que aumenta el peso relativo de la población en edad potencialmente productiva y disminuye el de las personas en edades potencialmente inactivas (niños y adultos mayores). En este periodo[10] se crea un contexto especialmente favorable para contribuir al desarrollo debido a que aumenta la viabilidad del ahorro y la oportunidad de invertir en el crecimiento económico, al tiempo que se reduce la demanda de recursos para la educación básica. En general, a este periodo se le identifica como bono demográfico o ventana de oportunidad, donde la coyuntura demográfica ofrece la posibilidad de crear condiciones que permitan elevar los niveles de bienestar de la población, así como la oportunidad única de prepararse para un futuro con un envejecimiento ineludible de la sociedad.

Pero estos beneficios no se dan de manera automática, sino que dependen de la adopción de políticas que incentiven la inversión productiva, aumenten las oportunidades de empleo y promuevan un ambiente social y económico estable y con mayor equidad, pero sobre todo se requiere de fuertes inversiones en el capital humano, que permita a las nuevas generaciones tener mayor nivel educativo.

No existe una medida exacta de los límites del bono demográfico y la definición de la evolución de la razón de dependencia suele variar, por lo que para fines de este ensayo el período de bono demográfico se divide en tres fases[11]: