¿ES POSIBLE HABLAR DE LA CREACIÓN DE INSTITUCIONES MODERNAS DEL ESTADO EN COLOMBIA?

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sobre los mandatarios, de modo que surge la gran incógnita: ¿Qué gobierno construyo las instituciones del Estado moderno? De esta nacen muchas reflexiones, según lo dicho anteriormente y teniendo en cuenta el contexto en el que ha surgido la concepción de Estado, analizando los últimos años de historia colombiana, marcadas por el auge de los grupos insurgentes y el narcotráfico, llevan a la comparación entre los últimos mandatos de gobierno del país, que implican los dos periodos del ex presidente Álvaro Uribe Vélez y el primero del actual mandatario Juan Manuel Santos, contextualizando estos dos mandatos se llegan a diferentes reflexiones dependiendo del punto del que se analice, valga aclarar que estos dos mandatarios que en un principio se movían bajo los mismos intereses, han creado diferencias políticas, que dejan en evidencia el enfoque de la democracia latinoamericana, fundamentada principalmente en la sed de poder, de mandato, pues aquí el problema resulto ser más un juego de quien va a controlar el direccionamiento del poder.

Ambos mandatarios perseguían temas similares, pero con ideologías políticas antagónicas, pues aunque se interesaron por temas como la conducción de la guerra interna, la inclusión de sectores afectados por el conflicto armado, la reducción de la pobreza, el desarrollo económico , el papel de la sociedad civil frente al estado, cada uno plantea sus propios métodos opuestos para lograrlo.

Por el lado de los ocho años de mandato Uribe es claro como su gran acierto fue la seguridad nacional, representada por el incremento en la presión militar especialmente en las zonas rurales, de las que el gobierno se había olvidado y había dejado en poder de los grupos al margen de la ley, de modo que consiguió lo que muchos gobiernos hasta entonces no habían logrado, que consistió en devolver el sentimiento de confianza en el país, en la tranquilidad de los ciudadanos al salir a las calles, en el mejoramiento de la calidad de vida rural del país. Aunque el gobierno Uribe estuvo marcado por inconsistencia en cuanto a la construcción de la institucionalidad en salud, educación su mayor logro fue institucionalizar la autoridad de su gobierno representado bajo la coerción de las fuerzas armadas: ejército y policía, el primero como órgano para combatir a los grupos insurgentes y el segundo como órgano dedicado a mantener el orden y la seguridad de la población urbana, entre sus resultados en seguridad se cuenta con el incremento del ejército en las carreteras, lo cual permitió que la circulación por el interior del país fuera posible de nuevo. Sus golpes contundentes a las Farc permitieron que esta perdiera un poco la hegemonía que tenían en muchas zonas del país en las que se podrían considerar eran dueñas. De este manera se puede decir que Uribe alcanzo un logro en materia de modernización del estado en cuanto a seguridad, incluso demostrada bajo la desmovilización paramilitar, pero su descuido frente a los demás problemas que le competen al Estado nos lleva al surgimiento de un interrogante mas ¿Es posible construir un estado moderno en base de una sola institución?, pues la respuesta muy seguramente será no.

Mientras tanto, en el otro extremo de comparación se encuentran los cuatro años de gobierno Santos enfocados principalmente en el camino de la construcción de paz a partir de los diálogos pacíficos con las FARC, su preocupación ha estado inclinada en la integración y reparación de sectores excluidos, en el respeto de los derechos humanos, el desarrollo en cuanto a materias de educación, programas de vivienda gratuitas, mejoramiento de las relaciones exteriores, lo cual en comparación con el anterior gobierno fue un logro significativo pues se consiguió reconstruir los vínculos diplomáticos que habían sido rotos en el anterior mandato con Venezuela y Ecuador, el mandato Santos se fundamentó en temas más sociales los cuales aunque tuvieron evoluciones no lograron la construcción de la institucionalidad duradera, pues aun han quedado inconclusos como es el caso de las negociaciones con las FARC que acabado su primer mandato no llegaron a término final. Aún queda el desafío de concretar la institucionalidad del Estado por medio de una paz duradera, estable e integradora de todo el territorio nacional.

En conclusión en Colombia no es posible contemplar parcialmente la idea de la construcción de las instituciones del estado moderno, pues tanto Uribe como Santos han sido incapaces de crear una institucionalidad que cubra todos los problemas que competen al Estados, pues no lograron soportar sus ideologías en proyecciones de largo plazo. También este caso particular de mandatarios deja en evidencia las inconsistencias del manejo del poder, pues se ve la debilidad del sistema político Colombiano en el cual se presenta un juego de partidos políticos, en el que cada quien apuesta al mejor postor, al que garantice el cumplimento de sus objetivos, pues la figura política en el país está sujeta a cambios de acuerdo a los intereses del momento o a las coyunturas políticas. El liderazgo político del país aún tiene fragilidades en cuanto a la creación de la institucionalidad, Pues es claro que el poder se ha construido sobre la base de la violencia, el ansia de dominación, de corrupción y como la oportunidad de ascenso económico y consolidación de status, de manera que es una lucha basada en los intereses privados. De modo alguno que el interrogante queda sin resolver, pues no es posible hablar de la construcción de instituciones modernas del estado en Colombia, cuando solo se cubre una necesidad y se olvida el resto.

PATIÑO Villa Carlos Alberto, Guerra y construcción del Estado en Colombia 1810-2010. Bogotá, Debate,