El desempleo en Honduras y la propuesta gubernamental de promoción de empleos.

...

El desempleo es un serio problema que causa pérdidas de todo tipo, de acuerdo con algunos autores los principales costos del desempleo para la sociedad y la economía son: pérdida de producción e ingresos y Pérdida de capital humano. En el primer caso, la pérdida de un empleo provoca una pérdida inmediata de ingreso y producción. Estas pérdidas son demoledoras para las personas que las soportan y convierten al desempleo en una situación temible para todo el mundo. En tanto que, el desempleo prolongado puede dañar de manera permanente las perspectivas de empleo de una persona, produciéndole una perdida en parte de su capital humano[11].

De ahí que, durante los períodos de elevado desempleo, disminuir el número de desempleados hasta alcanzar unos niveles mínimos es un requerimiento prioritario para los gobiernos.

En el mercado laboral suele darse una confusión con los términos oferta y demanda, por lo que resultara de mucha utilidad establecer la diferencia en el uso de ellos. Generalmente se piensa que los trabajadores demandan fuerza laboral, sin embargo, son los empresarios o empleadores quienes demandan la fuerza laboral; por el contrario, los trabajadores lo que hacen es ofertar su fuerza de trabajo.

¿Cuál es la situación del mercado laboral en Honduras?

Esta sección se inicia con una breve descripción de indicadores del estado de la salud social de Honduras.

De acuerdo con cifras publicadas por el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), Honduras cuenta con una población de aproximadamente 8.9 millones de habitantes distribuida en un territorio de 112.492 Km2 para una moderada densidad poblacional de más o menos 79 habitantes por Km2. La tasa de pobreza (TP) del 62.8 por ciento.

Por su parte, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) con base en publicaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) señala que el Índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.617 (medio), lo que pone al país en la posición 129 entre 187. Mientras que el Índice de Desarrollo Humano Justado por Desigualdad (IDH-D) asciende a =.418, lo que representa una pérdida de 32.2 puntos en el proceso de consolidación del desarrollo humano. De igual manera establece un Coeficiente de Gini[12] igual a 57.0. y una Tasa de Crecimiento Poblacional de 2 por ciento. Además, con base en datos del Banco Central de Honduras (BCH) informa que la inflación interanual a septiembre de 2015 asciende a 2.8 por ciento y el Déficit Fiscal es de 3.1 por ciento.

En lo relacionado al mercado laboral hondureño, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), de acuerdo con la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) realizada en 2014, informa que el 78.5 por ciento de los habitantes a nivel nacional están en edad de trabajar desde los diez años en adelante, pero la Población Económicamente Activa (PEA)[13], apenas representa el 44 por ciento, lo que significa que poco más de 3 millones de personas con capacidad de trabajar por más de una razón no buscan trabajo, es decir no se consideran parte de esa Fuerza Laboral.

Por otra parte, el INE establece para el periodo una Tasa de Desempleo Abierta (TDA) del 5.3 por ciento[14]. De acuerdo con estos datos 194,188 personas están desempleadas completamente, de las cuales el 47.2 por ciento son jóvenes menores de 25 años.

Del mismo modo, cita el informe del INE, existen en el país 431,420 personas con subempleo visible, es decir que, estando ocupadas, trabajan menos de 36 horas a la semana y desean desempeñar más actividades para ganar mejor. En cambio, la Tasa de Subempleo Invisible (TSI) asciende a 27.7 por ciento, que en total suman 958,174 personas, estas son las que trabajan más de 36 horas y tienen ingresos inferiores a un salario mínimo.

En la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) (OIT, 1970), el término "subempleo" se utiliza para indicar el empleo inadecuado, en relación con normas específicas o empleos alternativos de acuerdo con sus calificaciones, por ejemplo, insuficiencia en el volumen de trabajo ("subempleo visible") o distribución imperfecta de los recursos de mano de obra y subutilización de la capacidad o destrezas de la persona ("subempleo invisible").

Esos mismos datos oficiales dan cuanta que hay 1 millón 583 mil 782 hondureños[15] que no tienen la oportunidad de ganarse un salario digno, la mayoría subsiste como puede, generando incertidumbre, decepción y depresión por no tener una fuente permanente de ingresos.

[pic 2]

http://www.latribuna.hn/2015/04/29/mas-de-1-5-millones-de-hondurenos-buscan-chamba/

Con un índice del 3.9 por ciento de desempleo y 141 mil 724 personas sin trabajo, según el Observatorio de Mercado Laboral (OML), inició el periodo de gobierno del actual presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández.

Mediante Decreto Ejecutivo No. PCM-004-2014, publicado en el Diario Oficial de la República de Honduras "La Gaceta", el 28 de febrero de 2014, se crea el Programa Presidencial de Empleo denominado "Con Chamba Vivís Mejor", con el propósito de proporcionar oportunidad de empleo al menos a 100,000 personas, durante cuatro años, a razón de 25,000 empleos por año; durante el periodo presidencial 2014-2018. A través del programa, las empresas acogen a beneficiarios para capacitarlos por tres meses, con el fin de que adquieran la experiencia que les solicitan al buscar trabajo. Durante dos meses, los beneficiarios reciben una "media beca", que equivale al 50 por ciento del salario mínimo, pagado a través de una fundación de la sociedad civil y el tercer mes la empresa huésped recibe un pago por la capacitación.

Luego, el gobierno aprobó el Programa Nacional de Empleo por Horas con Decreto 230-2010; este decreto que fue aprobado (de acuerdo a su texto) de emergencia y con carácter temporal (tres años) permitirá a los empresarios contratar hasta el 40 por ciento de su personal con las condiciones limitantes expresadas en el Programa, si se comparan con las disposiciones del vigente Código de Trabajo. También se creó el programa “Chamba Comunitaria” (adscrito a Con chamba vivís mejor), para absorber mano de obra dedicada a la protección de los bosques, principalmente durante los periodos de incendios forestales.

Más recientemente se ha creado el programa “Banca solidaria”, cuyo propósito es fortalecer la micro y pequeña empresa, así como permitirles a aquellos desempleados que puedan autoemplearse