Fijacion de precios limite BOLIVIA.

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En esta metodología el regulador fija un precio optimo por un periodo de tiempo determinado que se constituye en un tope para la firma. Las autoridades gubernamentales (o regulador) se podrían ver incentivados a tomar estas medidas por las ventajas que encontramos con esta metodología, tales como:

-Fuertes incentivos a la reducción de costos.

-Se busca incentivar la eficiencia asignativa y al mismo tiempo la eficiencia dinámica.

-No es necesario tener un elevado nivel de información de la demanda ni de los costos para ser aplicado.

Por otro lado, pueden existir algunas desventajas:

-Posible baja de la calidad del producto, debido a una búsqueda de reducir costos.

-Puede desincentivar la expansión de la red.

Para su implementación se debe hacer un cálculo de un factor X adecuado. Este representa las ganancias de eficiencia que la empresa debe trasladar a los usuarios utilizando menores precios.

Cabe recalcar que los precios tope que se fijarán no serán tan restrictivos para las empresas; por lo tanto, aquí podemos ver una búsqueda de eficiencia dinámica, ya que al no restringir los beneficios normales de la empresa, se puede dar un incentivo a que la empresa introduzca mejoras a través de investigación y desarrollo con el fin de obtener beneficios mayores en un futuro.

Sin embargo el factor X se ajusta a los precios topes según los cambios en productividad, los costos y la demanda. Por lo tanto el factor X disminuirá con la productividad esperada de la empresa regulada.

La ecuación que se utiliza para definir el price cap entonces será:

%P=IPC-X[pic 2]

IPC=Índice de Precios al consumidor

X=Ganancia de Eficiencia

4.1.1Caso boliviano

Para nuestro caso empírico, vimos la regulación en el mercado de telecomunicaciones en Bolivia.

En Bolivia existió un monopolio hasta 1991 en comunicación por larga distancia nacional e internacional por parte de Entel, año en el cual entra Telecel (Tigo). El monopolio que atendía el mercado boliviano se caracterizó por una baja productividad, baja cobertura, tarifas subvencionadas.

En 1995, con el objetivo de regular los servicios de telecomunicaciones, se otorgó la exclusividad del servicio a ENTEL por un periodo de 6 años. Sin embargo, la empresa estaba obligada a cumplir con metas de expansión, tanto en calidad como en red.

El 29 de noviembre 2001 se abrió el mercado de telecomunicaciones para captar segmentos del mercado y cubrir la demanda insatisfecha. Posteriormente, en el 2002, a través de la promulgación de la ley 2342, se introdujo la metodología de precios tope.

Asimismo, la introducción de competencia permitió reducir las tarifas en altos porcentajes: por ejemplo, como se puede ver en el gráfico 1, los precios de las llamadas internacionales bajaron en un 80% desde 1996 hasta el 2008.

[pic 3]

Fuente: autoridad de fiscalización y control social de telecomunicaciones y transportes ATT.

Es importante aclarar que si bien la red de telecomunicaciones puede considerarse como un monopolio natural, el acceso a esa red es vista también una actividad potencialmente competitiva.

Con la introducción de precios máximos, se pudo también observar cómo la inversión privada de las tres principales empresas en telecomunicaciones en Bolivia ha ido aumentando con el pasar de los años.

El efecto final de la implementación de la regulación por Price cap en telecomunicaciones fue un aumento en el bienestar traducido en mayor producción (inversión) y menores precios.

[pic 4]

Fuente: elaboración propia en base a datos del ATT.

4.2 Segundo caso: Fijación del salario mínimo nacional

El salario mínimo es un ejemplo de precio mínimo, se lo define como el mínimo pago que se realiza al empleado que satisface al menos las necesidades básicas de este y la de su familia. Esta fijación por parte del estado permite limitar el poder contractual de la empresa con respecto a la fijación del salario, pues es más probable que se remunere al empleado un monto inferior al óptimo y que este individuo no pueda cubrir sus necesidades básicas como ser la alimentación, educación, salud, vivienda y recreación.

Ya justificado el salario mínimo como una medida para cubrir los costos de vida dentro de la familia, este se fija tomando en cuenta ciertas variables:

- El IPC: donde la canasta básica tiene que ser al menos cubierta porque al contener información de los precios en general, esto implica que se debe tomar en cuenta el poder adquisitivo del individuo, donde a mayores precios generales, el salario mínimo también debe ser alto para que se pueda cubrir dicha canasta.

- El crecimiento económico del Producto interno bruto: Esto implica que la productividad de los factores se incrementa, tanto de capital como trabajo, entonces a mayor productividad en general, implica que se debe remunerar más, ya que el crecimiento del valor de la producción nacional genera excedentes que deben ser redistribuidos a través del salario.

- La Meta de inflación: El banco central al establecer una meta de inflación, tiene como objetivo controlar el alza de precios de la canasta básica, entonces tomando en cuenta esto, se busca evitar que la familia pierda el poder adquisitivo y además evitando generar una espiral inflacionaria en caso de incrementar el salario mínimo, de esta manera tratando de mantener los niveles estables tanto de inflación como el crecimiento del salario mínimo.

Así, las variables mencionadas determinan cuantitativamente el monto que se debe remunerar para la familia. para que a través de su poder adquisitivo puedan adquirir bienes y servicios básicos que se encuentran dentro de su restricción presupuestaria donde el ingreso que perciben es el salario mínimo.

4.2.1 Evolución del salario mínimo en Bolivia

En la mayoría de los países de Latinoamérica el salario mínimo es usado como una herramienta para atenuar los efectos de