Fuentes del derecho administrativo.

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1. Concepto: convenio entre países reconocidos como tal tienen personalidad jurídica, tratado de voluntades, es consensual, interviene el consentimiento. (palestina no ha sido reconocida como tal). Convenio Venezuela con otros países (ej en clases: VENEZUELA- ARGENTINA que pueden suministrarnos ellos y que podemos suministrarle nosotros)

1.1. Concepto en sentido amplio: es aquel en el cual está enmarcado todos los países reconocidos como tal en la comunidad internacional (Haití, palestina, tiene que esperarse cierto tiempo para que se reconozca el gobierno, al menos dos años). Convenio de los tres (Canadá, EE.UU y México) beneficio a México porque elevo sus productos para poder entrar en la competitividad del comercio. MERCOSUR, entre otros.

1.2 Concepto en sentido restringido: son todas aquellas formalidades, acuerdos que se llevan para realizar un tratado. El ministro de relaciones interiores, canciller, cuando se va a realizar un tratado, va el primero para hacer el lobby y cuando ya el ejecutivo va a firmar ya está el lobby realizado. Formalidades: la rúbrica.

2. Clasificación.

2.1. Desde el punto de vista material

- Tratado contrato: son tratados o convenios donde se establece la famosa premisa GANAR-GANAR, es decir, yo realizo un convenio con un país, tengo que ver que beneficio voy a obtener de ese convenio. (ej en clase VENEZUELA-ARGENTINA, en que se beneficia cada uno) buscar otro ejemplo. Venezuela era reconocida como el país con mejor calzado, podemos exportar también cacao, café, minerales.

En el caso de los contratos multilaterales también todos los países se benefician.

- Tratado normativo: son convenios en donde se cumplen ciertas reglas o condiciones para que se dé.

2.2. Desde el punto de vista formal (Ejemplos)

- Bilateral: convenio entre dos países, persiguiendo un fin

-Multilateral: convenio entre más de dos países, persiguiendo un fin

3. condiciones.

- Recepción del ordenamiento jurídico positivo: que el tratado este dentro del ordenamiento jurídico, que lo contemplemos (no está contemplado el alquiler de vientres, entonces no se puede realizar un convenio que trate de esto)

- Con contenido jurídico material: se debe materializar el convenio, si se realiza el convenio debe aplicarse en el país, este no puede quedar en el aire(Venezuela no tiene preparación en astronautas por lo tanto no puede realizar convenios de ese tipo, si los puede realizar en tipo de tecnología y telecomunicaciones ej: VENEZUELA-CHINA)

- Que contenga preceptos cuya aplicación sean competentes con los órganos administrativos: deben intervenir los órganos de la administración pública.

2.1.2 Fuentes creadas por la administración.

• Reglamentos.

- definición.

Es una fuente creada por la administración, es un cuerpo de normas que va a regular las actuaciones, una determinada situación. Ese cuerpo de normas que regula una determinada situación viene a ser un instrumento jurídico que está por debajo de la ley, de rango sub legal. Todo el mundo conoce a los reglamentos como aquellos que van adheridos a la ley, se da la ley y luego los reglamentos , el reglamento llena las lagunas que la ley ha dejado, sin embargo existen reglamentos que no necesitan de una ley para nacer, estos son los independientes. BUSCAR DEFINICION DE AUTOR. Articulo 202 CRBV.

- Elementos

- Que este escrito no son consuetudinarios.

- Son públicos, tienen que publicarse para que surtan efectos.(Gaceta a nivel nacional, estadal o municipal)

- Son sancionatorios, a veces se establece procedimientos de sanción, son coactivos o coercitivos.

- Lo emite un determinado cuerpo (el reglamento es la fuente fundamental de la adm.pub) y como se reforma? Se reforma tantas veces total o parcial como lo establezca el mismo cuerpo. Ej: reglamento interior de debate de la asamblea nacional, lo emite la asamblea y lo reforma la misma cuantas veces lo necesite.

- Son actos de efectos generales, van dirigidos a un indeterminado grupo de personas

- Naturaleza Jurídica

Estudia el origen. La naturaleza de los reglamentos establece dos posiciones:

- Una en la cual los reglamentos y las leyes son iguales, esto determinándolo a través de los elementos (ambas son escritas, publicas, coercitivas, emitidas por un mismo ente)

- Y otra posición en la cual los reglamentos y la ley son diferentes: si bien ambos son escritos, nuestro derecho positivo es un derecho que se tiene que plasmar en una norma no es consuetudinario como el caso de la constitución de Inglaterra, acá en Venezuela ambas deben estar escritas (ultima ley decretada pero aun no publicada: ley de amnistía, ley que si fue publicada: cesta tickets ). La ley está por encima del reglamento de acuerdo al sistema jurídico venezolano, por lo tanto el reglamento no es igual a la ley, tiene carácter sub legal.

Reglamentos viene a llenar los vacíos de la ley o establecer el procedimiento Ej: ley de contrataciones públicas, reglamento de las contrataciones públicas; ley del trabajo y su reglamento; ley del estatuto de la función pública (modificada en el 2008 ley de carrera administrativa), reglamento de la ley de carrera administrativa (hay artículos inaplicables).

Allan brewer carias establece que los reglamentos tiene rango sub legal, porque la constitución establece los pasos para que se de una ley, en cambio un reglamento no pasa por ese proceso.

- Clasificación

- Entidad pública: BUSCAR EJEMPLOS DE CADA ENTIDAD. División del poder público vertical.

- Nacional.

- Estadal.

- Municipal.

- Vinculación con la ley:

- Ejecutivos: son aquellos que se dan después de la ley, nace la ley y luego el reglamento.

- Independientes: reglamentos que no necesitan una ley para que surjan a