GESTIÓN DEL LITORAL EN COLOMBIA. RETO DE UN PAÍS CON TRES COSTAS

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El patrimonio cultural busca conservar y preservar la cultura colombiana y a su vez implementando un sistema integral que tiene como objetivo promover las principales manifestaciones y sus diversas fiestas culturales, buscando para las zonas marítimas colombianas fortalecer el vínculo entre el mar y el patrimonio cultural. También busca proteger las diferentes zonas asignadas como patrimonio de la humanidad y estas pueden ser (Cartagena de indias, carnavales de barranquilla, etc.).Además se busca a través de estrategias de intervención social, es promover la recuperación de los saberes tradicionales, la experiencia y los usos tradicionales del territorio marino.

En cuanto a las condiciones socioeconómicas estas se dividen en dos grandes corredores económicos, más conocido como el caribe y el pacifico, las cuales sus principales actividades son: portuaria, turismo (caribe), petrolera, pecuaria, minera entre otros.

Existen diferentes problemas en los litorales colombianos estos tiene origen en la poca importancia que históricamente han tenido para el desarrollo del país (DNP, 2007). Los intentos de crear políticas y herramientas de control y manejo a escalas nacionales no han podido pasar a ser operativas de manera contundente, con lo cual ese vacío en el control y manejo de las zonas costeras ha acelerado la agudización de los problemas, que se agrupan en: problemas ambientales, problemas de inversión y seguridad social, problemas de gestión local, gobernanza y participación y la problemática de coordinación, planificación y control institucional.

En la fase de diagnóstico teniendo en cuenta la mayor parte de estudios realizados hace más de 10 años son actuales, plantean claramente la problemática de la gestión litoral, que evidencia la dificultad de tomar decisiones para conciliar los intereses particulares con los intereses generales. Debido a esto a partir de una política sostenible se aprobó en el año 2000 la Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas, según las funciones que se establece en la Ley 99/1993, como PNAOCI (2002) Y PNOEC), las cuales definen la gestión costera y defienden la existencia de planes especialmente formulados para la costa, a partir de una normativa para el MCI, y de esta manera implementando orden y desarrollo costero, que complementan con la autonomía de las entidades territoriales y la política no convalidadas como norma.

Las responsabilidades para la gestión del espacio y los recursos costeros en Colombia no se encuentran claramente repartidas y actualmente la mayor responsabilidad administrativa recae en la escala nacional. La falta de una legislación adecuada y operativa impide que las funciones sean repartidas por ley entre los diversos agentes institucionales y por lo tanto la cooperación y coordinación entre las diferentes escalas territoriales de gestión sobre los aspectos costeros-marinos es incipiente, siendo la principal área de conflicto el reparto de responsabilidades en el espacio costero marino, donde llegan a confluir competencias nacionales, regionales y locales.

También se tuvieron en cuenta las instituciones públicas y MCI, como la comisión colombiana del océano, comité nacional de manejo integrado de los espacios oceánicos y zonas costeras, consejo nacional ambiental y el consejo nacional de política económica y social; las cuales utilizan instrumentos estratégicos como: concesiones portuarias, las licencias ambientales para la explotación, transporte entre otros, áreas protegidas de la UAESPNN, y por ultimo las concesiones, permisos y licencias ambientales para actividades y usos marítimos y costeros.