Gestión ambiental sustentable en proyectos de inversión

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El quehacer de MACROCAP S.A. se define como “Gestión y Administración de Proyectos”. Con este objetivo, la empresa ha creado unidades de negocios para desarrollo y prestación de servicios en las áreas de Ingeniería y Medioambiente.

La organización cuenta con una planta de personal permanente y staff de apoyo, constituidos por más de 30 profesionales de diversas especialidades entre las que destacan: ingeniería industrial, ambiental, forestal, metalúrgica, bioquímica y civil (sanitaria, hidráulica, transporte, eléctrica, estructural y vial), además de ingenieros comerciales, geomensores, arquitectos y dibujantes. Paralelamente, MACROCAP S.A. mantiene alianzas estratégicas con importantes empresas consultoras en ingeniería, medioambiente y arquitectura, tanto nacionales como extranjeras.

La calidad y capacidad de emprendimiento de sus socios y profesionales ha permitido MACROCAP S.A. liderar y participar en proyectos con importantes empresas chilenas, instituciones del Estado de Chile y organizaciones internacionales como el Programa de Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo para el Medioambiente Mundial (GEFF).

Actualmente, con el objetivo de aumentar la satisfacción de los clientes y competir en un mercado globalizado, MACROCAP S.A. mantiene un sistema de gestión de la calidad en base a la Norma ISO 9001: 2000.

2.2. Organigrama

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2.2.1. Cargo y responsabilidades del autor del proyecto

Quien elabora el presente proyecto desempeña funciones en el Área de Medio Ambiente de Macrocap S.A. Actualmente lidera el equipo de profesionales encargado de prestar los servicios de auditoría, seguimiento y gestión ambiental de proyectos en ejecución, principalmente del sector hidroeléctrico.

En el marco de estos servicios las principales funciones realizadas son: inspecciones ambientales en terreno durante la etapa de construcción y operación de los proyectos, asesorar y acompañar al Titular y contratistas en la gestión ambiental de los proyectos, asesorar y verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y RCA y elaborar reportes de cumplimiento ambiental.

3. Diagnóstico[c]

3.1 Situación actual

Los proyectos de inversión, dependiendo de su magnitud, deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). La evaluación de impacto ambiental es el procedimiento en que, a través de un EIA o una DIA, debe demostrarse que el proyecto o actividad cumple con las normas ambientales aplicables. La mayoría de los proyectos ingresa al SEIA a través de una DIA. En el año 2014 se aprobaron 663 DIAs y 23 EIAs; por otro lado, entre los años 2012 y 2014 el mayor número de proyectos aprobados pertenece al sector Energía (MMA, 2014).

El Sistema de Evaluación impacto Ambiental es visto como una herramienta de evaluación de la sustentabilidad. Sin embargo, si bien se ha logrado minimizar los impactos sobre el medio ambiente generados por la ejecución de los proyectos, no se considera el proyecto durante todo su ciclo de vida y la identificación y evaluación de los impactos se analiza sólo en función del área de emplazamiento del proyecto.

En la ejecución de un proyecto aprobado en el SEIA se distinguen tres etapas o fases: construcción, operación y cierre. La etapa donde se producen los impactos más importantes depende del tipo de proyecto; en el caso de los proyectos hidroeléctricos es posible afirmar que los mayores impactos se dan durante su etapa de construcción.

El diagnóstico realizado por nuestra organización, en base a la experiencia acumulada tras haber participado en la construcción de varias centrales hidroeléctricas de pasada, es que la gestión ambiental de este tipo de proyectos se enfoca básicamente en el cumplimiento de la normativa ambiental y RCAs asociadas y no se implementan prácticas sustentables que permitan mejorar el desempeño ambiental, como por ejemplo reducir la generación de residuos y emisiones o reducir en el uso de materiales y energía.

Lo anterior cobra relevancia si se considera que la construcción de este tipo de proyectos tarda entre dos a cuatro años, dependiendo de su magnitud y las actividades de construcción requieren una cantidad importante de insumos y generan una cantidad importante de residuos (domésticos y asimilables, no peligrosos y peligrosos) así como también emisiones (atmosféricas, líquidas, ruido, entre otras).

A modo de ejemplo, en el cuadro N° 1 se presentan las cantidades estimadas de consumo de insumo y generación de residuos para un proyecto hidroeléctrico de pasada de pequeña envergadura (22 MW), cuyo tiempo de construcción estimado es de 38 meses con un peak de mano de obra de 450 personas.

En relación a los insumos, residuos y emisiones, básicamente lo que la legislación exige es el cumplimiento de:

- Normas relacionadas con el abastecimiento de agua potable y consumo humano

- Normas relacionadas con el abastecimiento de combustibles, sustancias peligrosas y explosivos

(transporte y almacenamiento)

- Normas relacionadas con la gestión de residuos (manejo, transporte y disposición)

- Normas relacionadas a la componente ambiental aire y al control de emisiones de atmosféricas de material particulado y gases identificados para el proyecto

- Normas relacionas con la emisión de efluentes líquidos y otras emisiones como ruido.

Cuadro 1. Consumo de insumos y generación de residuos

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4. Propuesta de cambio hacia la sustentabilidad[d]

La presente propuesta consiste en una guía de prácticas sustentables para ser implementadas durante la etapa de construcción de proyectos hidroeléctricos. El objetivo de la guía es mejorar el desempeño ambiental de este tipo de proyectos, más allá del cumplimiento ambiental, incorporando criterios de sustentabilidad.

4.1 Construcción de proyectos hidroeléctricos de paso

Una central hidroeléctrica de paso capta parte del caudal de un río mediante la construcción de una bocatoma. El agua captada es conducida por túneles, canales o tuberías hasta la Casa de Máquinas. Es allí donde