Informe conurbano RECURSOS TRIBUTARIOS NACIÓN – PROVINCIAS / DISTRIBUCIÓN

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- ¿Cuál es la realidad actual del Fondo del Conurbano?

Actualmente, el “Fondo de Reparación Histórica, también llamado “Fondo del Conurbano” transfiere un 10% de lo recaudado por el impuesto a las ganancias se transfiera a la Provincia de Buenos Aires, imponiendo un tope de 650 millones de pesos, y haciendo que el resto del excedente se reparta al resto de las provincias.

Sin embargo, esta ley cuyo espíritu era corregir la desigualdad a la que Buenos Aires era sometida, termina alterando el fin para la cual fue creada, ya que según la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal de las Provincias dependiente del Ministerio de Economía de la Nación, provincias como Santa Fe o Córdoba reciben más del doble que lo que obtiene Buenos Aires, producto del tope de 650 millones anteriormente descripto, el cual, a día de hoy, se torna insuficiente (Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, 2013), tal y como lo establece el siguiente gráfico:

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¿Por qué debe actualizarse o eliminarse el tope del Fondo del Conurbano?

- Porque se vulnera el espíritu de la Ley.

- Porque Buenos Aires aporta a la generación de prácticamente un tercio de la riqueza global del país y no es reconocida debidamente en contraprestación.

- Porque el área metropolitana constituye un aglomerado urbano con una serie de problemáticas comunes e interdependientes que deben ser abordadas en forma planificada y específica, con los recursos suficientes.

PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS DE MEJORA

Se plantean distintas opciones que se enuncian a continuación con el objeto de GENERAR UN DEBATE, que permita sanear las finanzas tanto de los Municipios como los de la provincia de Buenos Aires:

1) Proyecto de Declaración provincial en donde se vería con agrado que el Honorable Congreso de la Nación modifique la ley del Impuesto a las ganancias con el objetivo de:

- Eliminar el tope o actualizarlo

- Establecer un mecanismo de reparto directo y automático a los municipios bonaerenses en general en función de la asignación proporcional fijada por el Coeficiente Único de Distribución propia del Régimen de Coparticipación Municipal Ley N° 10.559.

2) Proyecto de Declaración provincial en donde se vería con agrado que el Honorable Congreso de la Nación modifique la ley del Impuesto a las ganancias con el objetivo de:

a) Eliminar el tope o actualizarlo

b) Establecer un mecanismo de reparto directo y automático a los municipios del Conurbano regulados por la Ley N° 13473/06 en función de la asignación proporcional fijada por el Coeficiente Único de Distribución propia del Régimen de Coparticipación Municipal Ley N° 10.559.

3) Proyecto de Ley provincial que regule la distribución actual y futura de los fondos que la provincia de Buenos Aires percibe en función de la aplicación del inciso “b” del artículo 104 de la Ley Nacional N° 24.073, a partir del siguiente inciso:

a) El treinta por ciento (30%) / El cuarenta por ciento (40%) / El cincuenta por ciento (50%) del mencionado monto se destinará en forma automática y directa a los Municipios de la provincia de Buenos Aires con afectación específica a obras de infraestructura social básica, hidráulica, vial y de seguridad ciudadana, a través de la asignación o fijación proporcional establecida por el Coeficiente Único de Distribución Ley N° 10.559, Texto Ordenado por el Decreto 1069/95 y actualizado con las modificaciones introducidas en la Ley N° 13.010.

4) Proyecto de Ley provincial que regule la distribución actual y futura de los fondos que la provincia de Buenos Aires percibe en función de la aplicación del inciso “b” del artículo 104 de la Ley Nacional N° 24.073, a partir del siguiente inciso:

a) El treinta por ciento (30%) / El cuarenta por ciento (40%) / El cincuenta por ciento (50%) del mencionado monto se destinará en forma automática y directa a los Municipios regulados por la Ley N° 13473/06 con afectación específica a obras de infraestructura social básica, hidráulica, vial y de seguridad ciudadana, a través de la asignación o fijación proporcional establecida por el Coeficiente Único de Distribución Ley N° 10.559, Texto Ordenado por el Decreto 1069/95 y actualizado con las modificaciones introducidas en la Ley N° 13.010.

5) Proyecto de Ley provincial que modifique el artículo 1° del Régimen de Coparticipación Municipal de la provincia de Buenos Aires, Ley N° 10.559, a los fines de aumentar en 5 puntos lo que los Municipios reciben en concepto de coparticipación, pasando del 16,14% vigente al 21,14%.

6) Proyecto de Ley provincial que genere una instancia institucional autárquica que permita abordar las problemáticas interdependientes del conurbano/área metropolitana en forma planificada y estratégica, a través de una autoridad de aplicación que puede tomar la forma de: fondo, unidad ejecutora, ente o consejo económico y social.