LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

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"Al fin y cabo establecer el orden de prioridades en el uso del territorio de forma sostenible." (V.I.)

Planificación: LA LOTA tiene carácter simbólico, ha adquirido importancia con el paso del tiempo.

Un 36% del territorio andaluz está planificado por PSOT

Gestión territorial: se regula el POTA y los PSOT, pero no la gestión territorial, de modo que aparece la planificación, pero no el modo de gestionar lo planificado previamente

En la práctica se llega a acuerdos en lo que se otorgan beneficios a las partes más afectadas

Disciplina: para ello hay que acudir a la LOUA

Andalucía, existe un gran desarrollo de la planificación territorial, pero con importantes carencias jurídicas. Es necesaria una modificación de la LOTA.

3. Los principios de la ordenación del territorio (Art. 3):

La actuación de las Administraciones Públicas se regirá a efectos de esta Ley por los principios de planificación, participación, cooperación y coordinación, y garantizará la plena aplicación y efectividad de los instrumentos y procedimientos.

1. Planificación: se realizará a través de

- POT DE ANDALUCIA (Art. 5.1)

- POT SUBREGIONALES (Art 5.1)-----Plan de protección del corredor del litoral de Andalucía-

El plan del litoral. El plan subregional (ámbito de aplicación más concreto. En Málaga hay dos : la Axarquía y la Costa del Sol zona occidental y oriental. No todos tiene plan subregional (solo 32%)

2. Coordinación:

- PLANES CON INCIDENCIA Corresponden al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente acordar su formulación, y tras ser redactado se emite un informe sobre sus aspectos territoriales. El plan lo aprueba el Consejo de Gobierno por Decreto.

- ACTUACIONES CON INCIDENCIA.

Si entra en conflicto con el plan hidrológico o la ley de carreteras si el POTA dice que es una zona no urbanizable o que entra en conflicto con espacios protegidos naturales. hay que recurrir a los principios de coordinación cuando el ámbito de aplicación es dentro de la misma comunidad autónoma. Ámbito de una misma administración pública. Prima espacios naturales.

Cooperación:

- PLANES DEL ESTADO (Art 29 ) : requieren informe del órgano competente en Ordenación del Territorio de la Junta Andalucía, que verse sobre la coherencia de la actividad de planificación.

- ACTUACIONES OTRAS ADMINISTRACIONES (Art. 30- 32)

Si el problema es con el plan de carreteras estatal y no con la autonómica o si con un parque nacional en vez de natural. No se puede recurrir a la coordinación sino a la cooperación. Hay igualdad de condiciones. Hay que recurrir al principio de cooperación.

Participación:

- INFORMACIÓN PÚBLICA PLANES (Art.8) En el procedimiento de elaboración del plan se garantizará la información pública por un plazo no inferior a dos meses y la participación de las Administraciones y Entidades Públicas afectadas por razón de su competencia.

- COMISIONES DE REDACCIÓN: En la Comisión de Redacción participará una representación de los municipios afectados.

4. POTA (Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía)

4.1 Contenido del POTA (art. 6 y 7 POTA)

Es el marco de referencia territorial para los demás planes regulados en esta Ley y para las Actuaciones con Incidencia en la Ordenación del Territorio, así como para la acción pública en general.

d) el esquema de las infraestructuras básicas y la distribución de los equipamientos servicios de ámbito o carácter supramunicipal necesarios para el desarrollo de los objetivos propuestos.

e) La indicación de las zonas para la ordenación y compatibilización de los usos del territorio y para la protección y mejora del paisaje, de los recursos naturales y del patrimonio histórico y cultural, estableciendo los criterios y las medidas que hayan de ser desarrolladas por los distintos órganos de las administraciones públicas.

a) El diagnóstico de las oportunidades y problemas territoriales, los objetivos específicos a alcanzar y las propuestas a desarrollar durante la vigencia del plan.

b) El esquema de articulación territorial, integrado por el sistema de ciudades y sus áreas de influencia, los principales ejes de comunicación del territorio,

e) Los criterios territoriales básicos para el mejor uso, aprovechamiento y conservación del agua y demás recursos naturales y para la protección del patrimonio histórico y cultural.

f) La indicación de las zonas con riesgos catastróficos y la definición de los criterios territoriales de actuación a contemplar para la prevención de los mismos.

j) La estimación económica de las acciones comprendidas en el Plan y las prioridades de ejecución de las mismas.

k) Las previsiones para el desarrollo, seguimiento y ejecución del plan.

4.2 Documentación POTA:

a) Memoria informativa, que contendrán el análisis y diagnóstico de las oportunidades y problemas para la Ordenación del Territorio

b) Memoria de ordenación, que contendrá la definición de los objetivos y criterios de la ordenación, las propuestas y medidas

c) Memoria económica con la estimación de las acciones comprendidas en el plan y el orden de prioridad

d) Normativa

e) Planos de información y propuesta.

5. Planes Subregionales

5.1 Documentación: Misma que el POTA.

5.2 Contenido de los planes subregionales:

Son contenidos similares pero las acciones son mucho más concretas. A titulo de resumen contendrá:

a) Los objetivos territoriales