“LAS POLÍTICAS TIC EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DE AMÉRICA LATINA: CASO ARGENTINA”

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El primero de los ejes de análisis se inscribe dentro del marco general de la gestión de las políticas públicas relacionadas a la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en la educación. Más precisamente, nos enfocaremos, por un lado, en las implicancias de la producción extranjera de los equipamientos técnicos, es decir, las netbooks, y en la cuestión que suscita el hecho de estas vengan con programas de uso privativo o propietario. Por otro lado, nos interesan los resultados que suponen la paulatina producción nacional de estos equipamientos técnicos y el novedoso desarrollo de un sistema operativo propio, el “Huayra”. Por último, nos detendremos en el carácter nacional de la producción de los contenidos, que circulan tanto por las propias netbooks como por las distintas plataformas destinadas a la capacitación de los profesionales de la educación. Para tales fines, resulta pertinente el esquema de análisis propuesto por Dughera, es decir, para estudiar el modo de implementación del modelo “una computadora, un alumno”, en el que se inscribe el PCI, a partir de las políticas públicas. En resumidas cuentas, este esquema propone cuatro niveles en relación a los componentes que forman parte del mencionado modelo, a saber, la infraestructura, el hardware, el software y los contenidos.

El primero de los niveles se refiere a la infraestructura, es decir, al conjunto de los tipos de conectividad que hacen posible la circulación de los flujos de información digital y, en última instancia, el acceso a internet en las escuelas. En el caso de nuestro país, esta infraestructura de conectividad se llevó a cabo en el marco del “Plan Argentina Conectada” o PAC, a través de uno de los ministerios estatales, con el objetivo de “dotar de conectividad a las escuelas del PCI mediante la implementación del “Programa Internet para Establecimientos Educativos”. Este incluye… la contratación de proveedores de internet y la dotación de antenas satelitales” 6. En adición a este programa, el PAC también destina parte de su presupuesto para desarrollar una red de fibra óptica. De esta manera, desde el gobierno nacional, se buscó la articulación y la complementariedad de estas dos políticas públicas, destinadas, en un caso, a garantizar el acceso a internet en los establecimientos educativos y, en el otro, a la incorporación e integración de las nuevas tecnologías en estos dispositivos pedagógicos. Entonces, siguiendo a Dughera, se trata de un caso de infraestructura de conectividad mixta, en tanto que supone un trabajo en conjunto de los organismos estatales y de las empresas privadas, estas últimas encargadas de proveer el acceso a internet.

El segundo de los niveles alude al hardware, entendido como el conjunto de “tecnologías digitales que permiten almacenar, procesar y transmitir la información digitalizada” 7. En el caso de nuestro país, el PCI tiene como uno de sus objetivos principales el de distribuir tres millones y medio de netbooks a los directivos, los docentes y los alumnos de las instituciones educativas que formen parte del plan, en un lapso de tres años. Asimismo, esta propuesta se complementa con “la adecuación de los edificios escolares, la instalación del piso tecnológico y la provisión de servidores y routers para cada establecimiento educativo” 8. Ahora bien, siguiendo el documento de Vacchieri, se puede observar que las dos etapas iniciales de distribución de las computadoras portátiles se completaron según lo pautado, en tanto que la tercera etapa se retrasó a partir de la exigencia de un número mínimo de componentes nacionales en las netbooks. A partir de entonces, el porcentaje de los componentes nacionales y de las partes ensambladas en el país, aumentaron considerablemente. En este sentido, entre los resultados favorables de este giro en las políticas públicas, se puede destacar la generación de empleos genuinos y un incipiente avance en cuanto a la soberanía de la producción nacional.

El tercer de los niveles remite al software, en el que se encuentran los sistemas operativos, las aplicaciones, en especial las de uso pedagógico, y las plataformas, principalmente las destinadas a la capacitación del personal educativo, siendo esto último, el otro de los principales objetivos del PCI. Al respecto, se destacan una enorme cantidad de programas, cursos, congresos y talleres de carácter presencial, asistido, virtual y auto asistido, coordinados principalmente por el propio programa y el Instituto Nacional de Formación Docente y sostenidos esencialmente en el portal educ.ar. En este punto, sin embargo, nos interesa, en particular, el cambio en el uso del sistema operativo. Así, en un primer momento del programa, las computadoras venían equipadas con el sistema estándar de “Windows”, en tanto que, a partir de la tercera etapa del PCI, las netbooks pasaron a entregarse con el sistema operativo “Huayra”, el cual se trata de un sistema de uso libre y multiplataforma diseñado exclusivamente en función de las demandas educativas. Al igual que en el punto anterior, esta política pública “representa un cambio cualitativo muy importante, ya que… avanza con la finalidad de promover y alcanzar la apropiación social del conocimiento, la innovación y la soberanía tecnológica en nuestro país” 9.

El último de los niveles es el de los contenidos que, siguiendo a Brunner, pueden ser entendidos como “aquellos materiales y recursos digitales que sirven para apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje” 10. En el caso del PCI, estos contenidos no solo fueron producidos por el estado nacional, sino además que remiten a una enorme variedad de aplicaciones, programas, recursos y juegos de carácter educativo y pedagógico, diseñados para todos los niveles educativos, es decir, el primario, el secundario, el superior y el especial. Asimismo, el canal estatal “Encuentro”, por su parte, acompaña al PCI en la producción y la distribución de contenidos audiovisuales digitales. Por último, también es de destacar la elaboración de otros contenidos físicos, como distintos materiales y revistas educativas. En resumidas cuentas, la producción estatal de estos contenidos con vocación pública, tiene sus consecuencias positivas en la generación de empleo genuino y en el desarrollo de una cultura audiovisual escolar nacional.

El segundo de los ejes de análisis busca realizar una indagación en torno a la temática del tiempo en el ámbito del aula y en relación a los procesos de enseñanza y aprendizaje, a partir de la incorporación de las TIC, en especial de las netbooks, en la comunidad educativa, ya que estas “atraviesan y redefinen el tiempo escolar” 11. En este sentido, se parte de la idea de que el desarrollo