La lectura del artículo Historia de la Prevención, me ha llevado a plantearme si la Prevención es tan reciente como parece o ya existían medidas encaminadas a la protección de los trabajadores anteriores a la promulgación de la Ley de Prevención

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Y para qué sirve el mismo, pues principalmente y de acuerdo a su art.1º:

- Una acción formativa en materia de higiene y seguridad del trabajo; tanto en el ámbito de los trabajadores, como en los Centro de Enseñanza Técnica, de nivel superior y medio.

- Fortalecer la red de asesoramiento técnico-preventivo y clínico laboral; potenciando la capacidad de investigación del actual Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo y creando Institutos Territoriales, en donde se haga necesaria su implantación.

- Crear los Servicios Técnicos de Seguridad, en las empresas que cuenten con Servicios Médicos Autónomos. En las medianas y pequeñas empresas, las acciones preventivas se realizarán, en los aspectos médicos y técnicos, por los Centros de Higiene y Seguridad del Trabajo.

- Establecer las directrices a que deben ajustarse las acciones preventivas en las Mutualidades Laborales y Mutuas Patronales, para lograr su coordinación.

- Una serie de acciones generales, como son: el control estadístico y la normalización de medios de protección, de la gestión de accidentes de trabajo, de las campañas de prevención laboral.

Este plan se convierte en un gran trabajo de desarrollo de medidas y medios para llevarlo a cabo. Durante un periodo de cuatro años se llevan a cabo las acciones necesarias para su formalización, dotándolo de una Dirección Ejecutiva dependiente del Ministerio de Trabajo y creando además, una red de servicios, comenzando por los Institutos Territoriales de Higiene y Seguridad del Trabajo, en Madrid, Bilbao, Sevilla y Barcelona, los Consejos Provinciales de Higiene y Seguridad en el Trabajo, los Gabinetes Técnicos Provinciales y por último los Centros de Higiene y Seguridad en el Trabajo, dependientes de los Gabinetes.

Esto permitió que la prevención alcanzara a un gran número de trabajadores y empresas, y no únicamente a las empresas que estaban previstas de Servicios Médicos sino que las pequeñas empresas pueden acceder a unos servicios hasta ahora muy inalcanzables a las mismas.

Aunque la vida de este Plan puede parecer corta, no es verdad, ya que además de que durante su vigencia, se publica el 16 de marzo de 1971, la Ordenanza de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la cual ha sido pilar en la Ley de Prevención, lo que comenzó como un Plan de Organización se convierte en el año 1976 en el Servicio Social de Higiene y Seguridad en el Trabajo, dependiente también del Ministerio de Trabajo. Dentro de este Servicio Social, se integran el Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo, la Escuela Nacional de Trabajo y la Organización de los Servicios Médicos de Empresa.

En el año 1978 se procede al cambio de denominación, creándose el Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, desvinculándolo del Instituto de la Seguridad Social, sobredimensionado en competencias, y recayendo en la empresa la responsabilidad del cumplimiento de la prevención.

Y por último en el año 1982 se produce un nuevo cambio pasándose a denominar Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo, que es como ha llegado hasta nuestros días.

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BIBLIOGRAFÍA

- La seguridad en el Trabajo en España. José Antonio Molina Benito

Junta de Castilla y León. ISBN 84.689.84779

- Treinta años de Historia. Enrique Sánchez Ramos.

Art. 12 – 2001 – Instituto Nacional Seguridad e Higiene en el Trabajo.

- Escuela Superior de Ingenieros Industriales y de Telecomunicación. Universidad de Navarra. Estudio de Gestión e Implantación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales en la Agencia Navarra de Emergencias. Maitane Eransus Blanco.