Legislación colombiana.

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Luego se dispuso Mojica a agotar el tema de la clasificación constitucional de las leyes, las enuncia por categorías y establece los temas abarcados por cada una de las leyes según su característica.

En este orden de ideas, se tienen las leyes estatutarias se encuentran establecidas en el Art 152, mediante este tipo de leyes se regularan temas de derechos fundamentales, estructura de la administración de justicia y su marco de competencias en concordancia con el principio de libre configuración legislativa, organización y régimen de los partidos políticos y estatutos de oposición, instituciones y mecanismos de participación ciudadana, estados de excepción, igualdad electoral entre los candidatos a la presidencia de la república que reúnan los requisitos que determine la ley.

Las leyes orgánicas se encuentran establecidas en el Art 151, mediante este tipo de leyes se regularan temas correspondientes a el funcionamiento del Congreso(ley 5ª/92), ley orgánica del presupuesto( como se establece y como se debe aprobar), reglas sobre planeación (establece procedimientos para aprobar el plan nacional de desarrollo), leyes de ordenamiento territorial( establece el margen de competencias de las entidades territoriales).

Las leyes marco se encuentran en el Art 119 Núm 19, son llamadas así por ser leyes que establecen limites al principio de libre configuración legislativa, el congreso en temas específicos del Núm 19, encuentra limites de como ejercer la facultad legal de organizar el crédito público, regular el comercio exterior y el régimen de cambio institucional, modificar el régimen de aduanas, fijar el régimen prestacional y salarial de los empleados públicos, regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.

Existen dos temas en los cuales solo se encuentra facultado para presentar el proyecto de ley el gobierno nacional son para todo lo relacionado con dinero y los tratados internacionales (Art 154 Inc 2). Debido a que el ejecutivo ejerce la Jefatura del Estado. Cabe resaltar que las demás leyes que se encuentre en el Art 150 serán leyes ordinarias

El doctor Mojica luego inicio la descripción del tramite legislativo, refiere el docente que en el tramite legal todo proyecto de ley debe de ser aprobado en cuatro debates, configurando así dos en plenaria y dos en comisiones. El primer debate de una ley siempre debe nacer en la comisión permanente constitucional (comisión tercera). Entre el primer debate y el segundo debate deben de transcurrir un lapso no menor a 8 días en segundo debate llega el proyecto a plenaria, los proyectos de ley pueden nacer de la comisión de la cámara o del senado, pero existen proyectos de ley que exclusivamente deben nacer en la cámara y otros de manera exclusiva en el senado. Surge la comisión interparlamentaria para darle mayor celeridad al tramite de un proyecto, la conjunción de comisiones lo establece una ley orgánica.

Por otro lado, entre el segundo debate y el inicio del tercero en donde se hace traslado a comisión, debe existir un lapso no mayor a 15 días. Allí puntualizo un dato relevante “ la constitución establece que un ley no puede exceder dos legislaturas”. En forma de esquema seria así

1 D _____8dias_________ 2 D ____15dias________3 D _____8dias_________ 4D

Com Cámara plenaria Com senado plenaria

Luego de realizar los correspondientes debates son enviados a la sanción presidencial, por regla general el presidente tendrá 6 días para objetar el proyecto, si el articulado de dicho proyecto es menor de 20 artículos, tendrá 10 días si el articulado es comprende entre 21 y 50 artículos, tendrá 20 días si el articulado contiene más de 50 artículos, cabe aclarar que estos son plazos perentorios. Si se cumple el plazo establecido para objetar el proyecto de ley y el presidente no realizo el debe análisis solo le queda por objetar dicho proyecto. Se debe objetar por el presidente para establecer 1) la inconstitucionalidad, 2) inconveniencia política.

Si el proyecto es rechazado al objetarlo, vuelve a segunda debate en plenaria por tiempo de 20 días y luego sino es objetado será sancionado por el presidente del congreso de la república el proyecto de ley. Cuando se realice la objeción por inconstitucionalidad el presidente deberá remitirlo a la Corte Constitucional, ella determinara si es constitucional o constitucional parcialmente y allí deberá ser enviado a segundo debate, corregido y luego sancionado inmediatamente.

Mayorías Absolutas: la mayoría de los miembros de la cámara o de las comisiones deben de llegar al consenso la mitad más uno de los integrantes de la corporación.

Mayorías Relativas: para poder llegar al consenso deben de ser la mayoría de los asistentes, es decir la mitad más uno del personal asistente ese día a la sesión.

Luego el docente procedió a desarrollar el tema de reforma a la constitución Art 374 poseen facultades para poder reformar la constitución el Congreso, por facultad legislativa, cabe aclarar que el proyecto de reforma constitucional necesita de ocho debates, todo proyecto a de comenzar en la primera comisión de la respectiva corporación luego de superar los ocho debates subyace en sanción presidencial, si es aprobada luego de la revisión por parte del presidente, se sanciona y se convierte en reforma constitucional. Siguiendo lo prescrito en el Art 374 también poseen facultades para reformar la constitución, los constituyentes elegidos a través de la convocatoria de Asamblea Nacional Constituyente. Y por ultimo el Constituyente primario, es decir el pueblo a través de Asamblea Nacional Constituyente