Ley de ingresos y presupuesto de egresos. Principios que rigen al Presupuesto de Egresos

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Características del presupuesto de Egresos

Desde un punto de vista formal y orgánico el Presupuesto de egresos es un acto legislativo, debe ser establecido implementando las fases de cualquier ley iniciativa, fase de discusión y aprobación, y fase integradora de la eficacia. Pero en su elaboración solo interviene la cámara de diputados.

El Presupuesto de Egresos se diferencia de una ley ya que no reúne las notas que identifican a una ley: generalidad, abstracción e impersonalidad sino que por el contrario contiene disposiciones concretas, particulares y dirigidas específicamente a los entes públicos. Por ello hay quienes consideran al Presupuesto de Egresos como un acto administrativo emitido por un órgano legislativo.

Principios que rigen al Presupuesto de Egresos

Debe ser Universal dicha universalidad se predica del Presupuesto de Egresos, porque éste debe contener todos los gastos del poder público; Unidad, Significa que todo el presupuesto debe estar contenido en un solo documento; Especialidad.- El Presupuesto de Egresos debe detallar las partidas y no otorgarlas de manera general. En este sentido un amplio sector de la doctrina sostiene que en ocasiones tal especialidad obstaculiza de manera considerable la actividad del Ejecutivo; por lo anterior, es común recurrir a determinados conceptos para especificar el destino de los gastos, como son:

Ramos.- Que se corresponden con los distintos poderes, Secretarías o erogaciones específicas como la deuda, las entidades paraestatales, etc.

Programas.- Esto es, las cantidades que cada dependencia podrá erogar en función de los programas que tenga a su cargo.

Subprogramas.- El rubro anterior podrá dividirse en subprogramas, las cantidades para uno y otro deberán especificarse.

Partidas.- Son asignaciones más concretas, cuya erogación está permitida y generalmente numerada, pero de la cual deberá informarse en la Cuenta Pública Anual. Corresponde a la SHCP autorizar las transferencias de partidas.

Planificación.- Con base en los planes socioeconómicos que se fijan a mediano plazo es posible que de manera recurrente en el Presupuesto de Egresos se señale la consecución de las metas fijadas en un Plan de esta naturaleza.

Otro principio es la Anualidad, El Presupuesto de Egresos tiene una vigencia anual, rige del 1º de enero al 31 de diciembre; Previsión.- Esto significa que el Presupuesto de Egresos debe estar aprobado, promulgado y publicado antes de su entrada en vigor, para evitar la inactividad de la administración pública; Periodicidad.- Este principio está íntimamente vinculado con la anualidad del Presupuesto. Significa que es un documento que tiene vigencia por tiempo determinado, el periodo financiero de un año y que para el siguiente año será necesaria la expedición de un nuevo presupuesto; Claridad.- La claridad se refiere a que el Presupuesto sea entendible y pueda ser consultado por los servidores públicos y administradores sin ninguna complicación. En cierta medida este principio se cumple con el de especialidad al dejar perfectamente establecidos los conceptos que integran el presupuesto.

Es oportuno señalar aquí que es posible el establecimiento de partidas secretas, pues esto lo permite la Constitución en su artículo 74 Fr. IV, pero las mismas deberán ser:

- Necesarias

- Deberán contemplarse en el Presupuesto, y

- Serán empleadas por los secretarios mediante acuerdo escrito del Presidente de la República.

Publicidad.- El Presupuesto habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Federación, para que surta los efectos correspondientes. También de acuerdo con el artículo 120 de la Constitución, debe publicarse en el órgano oficial de publicidad de cada entidad federativa; Exactitud.- Atañe a que las cantidades previstas correspondan a lo que el poder público necesitará para cumplir con sus atribuciones. Este principio hace referencia a lo que los economistas comúnmente señalan como presupuesto equilibrado, lo cual implica que lo recaudado deberá corresponderse con lo que se va a gastar.; La Exclusividad.- La exclusividad en el caso de México, se refiere a que corresponde sólo a la Cámara de Diputados la aprobación del Presupuesto. Pero también tiene que ver con que en el Presupuesto, exclusivamente se detallarán los gastos del Estado y no de ninguna otra índole.

Conclusión

Debido a la importancia de La Ley de Ingresos y Presupuesto de egresos para el desarrollo correcto del país, me parece que debe ser prioridad que esta sea cumplida en tiempo y forma y sobre todo que seamos capaces de exigir a nuestros diputados que esto sea implementado en rubros que realmente sean prioritarios para el rumbo del país.

Además me parece información que deberíamos tratar de conocer todos nosotros como ciudadanos para tener de una manera más clara el cómo se utilizan nuestros impuestos y recaudaciones, y conocer con esto la importancia de cumplir con nuestras obligaciones fiscales.

Bibliografía

http://www.presupuestoygastopublico.org

http://www.shcp.gob.mx/Egresos/Paginas/default.aspx

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