Obra Publica En Mexico

...

Cabe mencionar que cada uno de los diferentes conceptos propuesto por los cada uno autores, no difieren uno de otros, limitándose a solo definir el contrato de obra pública en sí, siendo omiso a la hora de definir que debemos entender por obra pública, esto como un simple comentario.

En el caso de Acosta Romero, nos provee de un concepto más completo, al plantear que el contrato de obra pública es un acuerdo de voluntades en el cual interfieren ya sea la Administración Pública Federal, Local o Municipal, las cuales a través de sus dependencias le ordena a un particular la construcción o reparación de una obra pública, haciendo un énfasis en

que estas deben siempre constar por escrito. Al igual nos hace una mención de que por obra pública no solo debemos entenderla como aquella por la se va a construir por primera vez, sino cualquier modificación a obras ya existentes.

De lo anteriormente abordado, a manera de síntesis, la obra pública y el contrato que se deriva de aquella, no son más que la necesidad que surge de ofrecer servicios públicos de una manera eficiente, así como de contar con establecimientos que le sean de ayuda al Estado para realizar sus funciones y así cumplir con sus atribuciones. De ello se deduce que esos mismos establecimientos pueden en cierto momento por el uso constante, sufrir daños o solo se vean en la necesidad de ampliarse por la imposibilidad de dar abasto, y es allí cuando toma presencia la obra pública, haciendo mejoras a esos inmuebles o construyendo nuevos en su defecto, ofreciendo como ya mencionamos, una utilidad.

Como es bien sabido por nosotros que nos encargamos de estudiar el derecho, cada situación como parte de un todo debe tener su fundamento jurídico y así poder obrar conforme a la ley. Cabe destacar la presencia de un principio constitucional de suma importancia y al cual el principal obligado es el Estado; el Principio de Legalidad. El cual se encuentra plasmado en el artículo 16 párrafo primero de la Constitución Federal así como en el artículo 2 de la Constitución para el Estado de Sonora, mismo que establece que los órganos de autoridad solo pueden realizar lo que una norma jurídica previa y expresamente les autorice. Cabe destacar que la contravención a este principio nulifica plenamente cualquier acto, elevándolo como ilegitimo.

En el caso de la obra pública, atendiendo al principio anteriormente descrito, de igual forma tiene su fundamento a nivel constitucional, mismo que encontramos plasmado en el artículo 134 de la Constitución Federal el cual, de manera general nos hace una mención de que cualquier contratación para realizar obras que se realice por el Estado, fungiendo este como convocante, deberá hacerse a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, abriendo la posibilidad de que cualquier persona ya sea física o moral pueda participar en tales. Lo anterior se plantea, por una situación muy lógica que es la obligación del Estado de sacarle el mayor provecho a los recursos que maneja, es decir, optando por aquellas propuestas que ofrezcan la mejor calidad a más bajo costo.

---------------------------------------------------------------

Cabe destacar la mención que nos establece así mismo el articulo 134 al mencionarnos que los diferentes niveles de gobierno deben administrar esos recursos que serán utilizados en obra pública, atendiendo siempre a ciertos valores como lo son la honradez, transparencia, economía, entre otros, lo cual estará sujeto a una revisión para tener conocimiento si dichos recursos fueron utilizados correctamente, así como las licitaciones hechas conforme a derecho, asegurando así las mejores condiciones.

La Constitución federal al hablarnos sobre la obra pública y los contratos que se derivan de ella lo hace de una manera muy general, entendiendo que para su exacta aplicación, se ven en la necesidad de realizar normas que ahonden sobre el tema. El congreso por su parte se ve en la necesidad en este caso de crear normas que reglamenten las disposiciones de nuestra Constitución, del cual, la obra pública no está exenta. En este caso particular, nos encontramos ante la Ley de Obra Publica la cual en su artículo 1 nos establece que es reglamentaria del mencionado artículo 134, estableciendo en su contenido las regulaciones necesarias para hacer frente a la contratación de obras públicas y cualquier servicio que se relacione con ello. La ley mencionada anteriormente es de carácter Federal, por lo que es necesario mencionar que la obra pública de igual manera se encuentra regulada a nivel local, para lo cual expiden su propia ley sin prejuicio de que a su vez cada ejecutivo expida los reglamentos necesarios, mismos que tienen por objeto detallar y explicar de manera exacta la aplicación de una ley. Entendemos entonces, que son varias las normas que regulan la obra pública, como lo son en primer término, la Constitución, Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas, así como un reglamento que regula la misma ley, esto a nivel federal, implicando algunas que tienen el mismo objeto, pero a nivel local.

Sin duda alguna al momento de abordar el tema de obra pública, nos enfrentamos a un gran número de circunstancias, procesos, requisitos, reglamentación que nos nutre de basta información que en cierto punto podría llegar a confundirnos.es largo el proceso, complicado, ya que se debe actuar con suma cautela y no dejar ningún punto importante sin revisar y analizar a fondo.

---------------------------------------------------------------

De manera muy general, la obra pública tiene varias fases o procesos de realización mismas que lo hacen posible, es viable mencionar que dichas fases no difieren mucho del proceso administrativo, así entendemos que las fases de la realización de obra pública, las cuales solo mencionaremos, pues su análisis implicaría tiempo dada su complejidad constan de las siguientes: su primera fase consta de una planeación y programación. Es necesario comentar que muchos de los proyectos que se presentan ante las diferentes dependencias comienzan con una idea, ya sea de quienes van a beneficiarse o de los mismos integrantes de cierta dependencia. Son muchas las ideas que se presenta para solucionar ciertos conflictos, pero contantemente se enfrentan a situaciones en las que el presupuesto con el que se cuenta no es lo suficiente como para realizarla. Son los recursos económicos sin duda los más importantes pero aquí se toman en cuenta otros aspectos, para los cuales se deben hacer estudios de factibilidad consistentes en aspectos que abordan cuestiones técnicas ecológicas, sociales y económicas.